共享发展理念引领下的精准脱贫体制机制研究

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1、共享发展理念引领下的精准脱贫体制机制研究赖风南京邮电大学马克思主义学院摘要：精准扶贫虽已取得了阶段性进展，但迫切需要以共享发展理念为引领，盘活农村地权，壮大集体经济，夯实精准脱贫的制度基础;创新农业经营体制，构建生产合作、流通合作、信用合作“三位一体”的合作新体系，重建乡村互助传统，激发脱贫主体内牛动力;健全个体扶持与整体推进相统一、政府作用与市场作用相协调、物质扶贫和思想扶贫相结合的精准扶贫机制，形成精准脱贫的强大合力,推动运动式扶贫向制度性扶贫转型。关键词：精准扶贫;共享发展;集体经济;合作经济;作者简介：赖风(1971

2、—),男，江西赣州人，博士，南京邮电大学马克思主义学院副教授，硕士生导师。研究方向：马克思主义政治经济学、中国特色社会主义。收稿日期:2017-08-06基金：国家社科基金重大项目“'四个全面'战略布局研究”(15ZDA006)的阶段性成果ResearchontheMechanismofTargetedPovertyReductionundertheGuidanceofSharedDevelopmentConceptLAIFengSchoolofMarxism,NanjingUniversityofPostsandTelec

3、ommunications;Abstract：Periodicprogresshasbeenmadefortargetedpovertyalleviation,butithasanurgentneedtobeledwiththeconceptofshareddevelopment.Thesystematicbasisoftargetedpovertyalleviationcouldbeconsolidatedbyrevitaiizingtherurallandownershipandstrengtheningcol1ecti

4、vecconomy.Thecndogcnouspowerofsubjectcouldbestimulatedbyinnovatingcooperationmanagementsystem,developingruralcooperativefinance,reconstructingruralmutual-aidingtradition.Thepowerfulcompositionforcesoftargetedpovertyalleviationcouldbeformedbyimprovingthemechanismfor

5、targetedpovertyalleviationwithindividualsupportingandpromotingunityasawhole,coordinatingthegovernmentfunctionandmarketrole,combinationofmaterialsupportingandmindhelping.Thus,Chinesepovertyalleviationcouldbetransformedtoinstitutionalpovertyalleviation.Keyword：target

6、edpovertyalleviation;shareddcvclopment;collectivecconomy;cooperativeeconomy;Received：2017-08-06精准扶贫是以习近平同志为核心的党中央，基于全面建成小康社会的战略目标，针对我国传统扶贫开发模式减贫效应递减的实际，遵循扶贫开发事业发展规律，在全面总结国内外历史经验、精准把握我国现实国情的基础上提出的扶贫开发新方略。习近平在十八届五中全会第二次全体会议上指出：我们要以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施精准扶贫、精准脱贫，确保我国现行标

7、准下农村贫困人口实现脫贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困11止。党的十八大以来，我国精准扶贫取得了重要的阶段性进展：2013年至2016年，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5・7个百分点宜。但在肯定成绩的同时，我们应该看到，在具体的实施过程中，精准扶贫在一些地区和部门出现了不同程度的偏差，在当前经济下行压力大、财政收入增幅回落大的背景下，精准脱贫制度的供给、投入的增加、合力的形成、机制的完善等，面临严峻挑战，迫切需要新发展

8、理念的引领。在十八届五中全会提出的新发展理念中，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展回答的是怎样发展的问题，共享发展回答的是为谁发展、靠谁发展的问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指岀：“共享是中国特色社会主义的木质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、