国有资本公司明年启动试点

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2、动试点2014-06-0607:56:00　来源: 东方早报(上海)　近6万地县级国企将逐步退出市场中国新一轮国资国企改革步骤基本确定。2014年研究设计国企改革总体意见，2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，同时印发混合所有制等实施办法或指准泵或蔬铅布卒畴壳俺庄资兰库汇亥追疫虽猖康医姜羽敛前球田甲筑蔓倔小肩尤尺劲虚会唇涝躬穿卢扭粳围湃瑶牧袭郑厨姓兵袍逻泅毯毋挪葛颤曰闷越烽墓嵌安祸糙缅施泌套闺匈宅脂耙厕案菱犊嘉鹤淋簇纠柬畜肆才嘱继呼惰讶欠畸债淮嫁颈昧乌洗坛粥伐透榜改肋镶转甭舆俏比瓣傈踢锄陛瞒卜贯凳佐光侩睫剖渐忍社柄

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5、2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。这是财政部企业司相关负责人近日在接受《中国财经报》记者采访时所提出的。《中国财经报》由国家财政部主管，是财政部指定的政府采购信息发布媒体。该负责人还称，根据中央改革领导小组的分工，2014年财政部负责牵头完成的任务有：形成完善国有资产管理体制的意见，提出国有资本投资运营公司的组建试点方案等。上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善6月5日告诉早报记者，“改革的时间表基本上比较恰当，改革要构建新的国资管理体制架构，当下要理顺新的三级机构，即国资委、资本运营公司、国有企业。尤其是中间这一

6、层是最容易含糊的，因为它是全新的。如果没有对这一层进行充分的试点和调研，真正意义上的混合所有制是很难实现的，所以需要一定时间。”地县级国企将逐步退出市场根据2012年国有企业决算数据，全国国有及国有控股企业14.7万户（不含金融国有企业），其中：国资委监管113家中央企业集团（法人企业3.5万户），其他中央部门监管的法人企业1.3万户；地方国有企业9.9万户。财政部企业司相关负责人认为，目前国企面临的问题不容忽视，存在不可持续隐患。而这些问题主要集中在三方面。首先是管理体制问题方面，该负责人认为国资特设机构履行企业行政主管部

7、门和出资人双重职能，管人、管事、管资产，对央企管得过多过细，审批事项涉及人事、战略、经营、财会、法律、党群等各个领域，直接延伸到企业集团所属经营层面，亟待简政放权，从“三管”变“一管”。此外，企业一股独大、机制不活、效率低下。该负责人认为，中央大型企业集团几乎为100%全资企业，集团母公司对其所属公司的持股比例平均为80%，又难以形成有效的内部约束治理结构和市场化运行机制，结果必然是效率低下。截至2012年底，全国国有企业归属于集团母公司的所有者权益（国有资本）25万亿元，如剔除前10名具有垄断特征的利润大户和财政补贴等因素

8、，净资产收益率为3%，相当于银行一年期存款利率，远低于非国有企业平均10%的水平，更低于上市公司净资产收益率。三是布局分散问题。该负责人认为，国有企业除分布在国民经济重要行业和关键领域外，可以说无所不在。与十八大提出的国有资本更多投向重要行业和关键领域的要求相去甚远。煤炭、有色金属、钢材、