美丽乡村建设试点启动

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1、美丽乡村建设试点启动农民盼支农资金“一个龙头”放水新华社记者韩洁财政部日前下发通知，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的未來主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。分析人士指出，美丽乡村建设试点的启动，意味着已经实施6年的一事一议财政奖补政策步入转型升级阶段，而试点传递出的整合财政资金信号，也对未来支农资金管理具有重要借鉴意义。一事一议填补财政村级基础设施投入空A今年6月7日，安徽省黄山市黄山区遭遇2007年以來最人规模降雨，然而当地仙源镇越山村因为一条刚刚修好的水渠，避免了水淹农田之灾。“往年

2、一赶上大暴雨，农皿就要遭殃。去年下半年，村里通过一事一议筹资60万元拓宽一段1000米的水渠，没想到今年就发挥了防洪灌溉效益。今年村里西瓜不仅产量多、品质好，而口卖价也高。”越山村支书潘家强说。农村税费改革后，我国农村公益事业建设一度陷入筹资筹劳难困境。2008年启动的一事一议财政奖补政策，笫一•次直接将着眼点放在村级公益事业上，弥补了公共财政对村级基础设施的投入空白，健全了国家强农惠农政策体系。值得关注的是，一事一议政策通过财政奖补资金的激励引导作用，还有效激活了农民筹资筹劳制度，开辟了农民参与村级公

3、益事业建设的冇效途径。通过财政资金“四两拨千斤”,逐步构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的村级公益事业多元化投入格局。财政部数据显示，2008年至2012年，全国各级财政累计投入一事一议奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入4165.3亿元，共建成道路、小型水利、环境整治等一事一议财政奖补项目135.9万个。基层盼支农资金“一个龙头”放水然而，一事一议政策在不断改变农村村容村貌和基础设施的同时，也面临资金散、项目小、后期养护难等挑战。在安徽省黄山市黄山区

4、三口镇白杲树村，当地村民盼望修建的一条300多米的机耕路，却因无法筹齐20多万元的修建成本，拖了两年才建成。“前年村里就通过一事一议政策决定要修这条机耕路，但2000名村民只能筹资3万元，财政奖补一年7万元，只筹到一半资金。去年村里把这条路乂列为一事一议项目，集合两年的项目资金才建成。”白果树村村主任吴天明说。黄山区区长徐立秋说，一事一议政策讣村民成为村级公益事业建设的主人，但由于奖补标准和筹资水平较低，项目资金规模小，彩响了政策效应的发挥。业内人士指出，涉农资金多头下达，碎片化管理，是我国整合各类财政

5、专项资金、提高财政绩效管理水平面临的一大挑战。安徽省当涂县县委书记杨善斌认为，近年来国家支农投入力度加大，但也出现了支农资金项目多、资金散的问题。当涂县下拨到村里的支农项目100多项，涉及中央省市县24个部门，资金一旦分散，很容易撒胡椒面，如果整合起来“一个池子蓄水，一个龙头放水”,将会发挥更大作用。美丽乡村试点搭建支农资金整合平台整合分散的支农资金，集中财力办大事，面对新农村发展需求，美丽乡村建设试点将如何发力？“我们将会选择部分省以省为单位开展美丽乡村建设试点，搭建各类财政涉农资金整合平台，集中财力

6、打造一批革础设沌便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。通过局部试点，为更人范围开展美丽乡村建设积累经验完善政策。”国务院农村综合改革办公室主任王卫星说。在浙江省财政厅基层财政管理处处长尹红平看来，启动美丽乡村建设试点，搭建资金整合平台，无疑将更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。为避免项目散乱小，浙江省已经先行尝试将一•事一议财政奖补项目同美丽乡村建设一并谋划布局。位于桐庐县东部的环溪村通过整合各类财政支农资金、村里筹资、社会捐助以及村集体出资，筹集资金三千多万元，实施

7、了溪水河流整治工程、农村生活污水工程、村庄道路基础设施、居家建房配套四大工程。这一拥有620多年历史的古村落在保留古村韵味的同时正焕发新的生机。安徽省去年开始在全省推进“美好乡村建设”。为实现支农资金“一个漏斗”向下，省财政厅对140多项涉农支出进行全面梳理排查，制定了43项能够用于“美好乡村建设”的涉农资金整合指导目录，出台了20个涉农资金整合具体办法，强化了整合资金建设美好乡村的制度保障。安徽省财政厅厅长罗建国说，将美丽乡村建设作为一事一议的主攻方向，除了解决整合资金问题，还简政放权，推动了行政体制

8、改革，审批权下放到县里，省级政府转变职能，进一步加强财政资金监督，更有利提鬲资金使用效率。