工程项目的发包与招投标

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1、第五章工程项目的发包与招投标教学内容：第一节：工程项目的发包方式第二节：工程项目招投标概述第三节：工程项目勘察设计招投标第四节：工程项目施工招投标第五节：工程项目货物采购招投标教学要求：1、了解目前常用的承发包方式的类型，2、熟悉承发包的含义，各承发包方式是如何进行运作的。熟悉工程项目勘察设计招投标的特点和内容。3、掌握各承发包方式的特点和各自的适用情形和范围。掌握工程项目招投标的程序和内容。第一节工程项目的发包方式工程建设项目发包是指建设单位（项目业主）遵循公开、公正、公平的原则，通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请有兴趣参与竞

2、争的单位按规定条件提出实施计划、方案和价格等，再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托承包方完成指定工作的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。一、业主方管理模式（一）业主自行管理模式（二）业主委托管理模式1、项目管理模式（PM)服务模式2、项目管理承包模式（PMC)模式业主通过招标方式可聘请项目管理承包商，作为业主代表或业主的延伸，对项目全过程进行集成化管理。3、CM模式（分为代理型和风险型）又被称为阶段发包方式或快速轨道方式特点：CM方式项目负责人与设计单位、咨询单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工

3、。4、“代建制”模式分为全过程代建和两阶段代建。5、设计——管理（DM）模式同一单位向业主提供设计和施工管理服务的项目管理方式。3.独立承包承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而不实行分包。通常仅适用于规模较小，技术要求比较简单的工程以及修缮工程。4.联合承包由两个以上承包单位联合起来承包一项工程任务，由参加联合的各单位推荐代表统一与建设单位签订合同、共同对建设单位负责，协调它们之间的关系。5.直接承包－－平行承包在同一工程项目上，不同承包单位分别与建设单位签订承包合同。三、按获得承包任务的途径分类1.计划分配在计划经济体制下，由中央和地方政府的计划部

4、门分配建设工程任务，由设计、施工单位与建设单位签订承包合同。2.投标竞争3.委托承包－－协商承包不需要经过投标竞争，而由业主与承包商协商，签订委托其承包某项工程任务的合同。4.指令承包指令承包就是由政府主管部门依法指定工程承包单位。这是一种具有强制性的行政措施，仅适用于某些特殊情况。四、按承发包合同的类型和计价方法分类固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。第二节工程项目招投标概述一、工程项目招标投标的概念（一）招标投标的一般概念招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易

5、方式。（二）建设工程项目招标与投标建设工程项目招标，是指招标人（业主）为购买物资、发包工程或进行其他活动，根据公布的标准和条件，公开或书面邀请投标人前来投标，以便从中择优选定中标人的单方行为。建设工程项目投标，是指符合招标文件规定资格的投标人按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的书面问答行为。二、工程项目招标投标的范围按照《招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2)全部或者部分

6、使用国有资金投资或者国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围，包括：1)煤炭、石油、天然气、电力新能源等能源项目；2)铁路公路、管道、水运、航空以及其他运输业等交通运输项目；3)邮政电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水产、水利枢纽等项目：5)道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6)生态环境保护项目；7)其他基础设施项目。2．关系社会公共利益、公众安

7、全的公用事业项目的范围，包括：1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2)科技、教育、文化等项目；3)体育、旅游等项目；4)卫生、社会福利等项目；5)商品住宅，包括经济适用住房；6)其他公用事业项目。3．使用国有资金投资项目的范围，包括：1)使用各级财政预算资金的项目；2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3)使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4．国家融资项目的范围，包括：1)使用国家发行债券所筹资金的项目；2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3)使用国家政策性贷款的项目；4)国家授权投资主体融

8、资的项目；5)国家特许的融资项目。5．使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围，包括：1)使用