关注政府融资平台公司监管政策的变化

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5、=============================================法律风险提示函〔2010〕第4期关注政府融资平台公司监管政策的变化2010年6月10日，国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号），对政府融资平台公司进行全面规范，并要求财政部等相关部门制定具体实施方案。7月30日，财政部、发改委、人民银行、银监会等四部门联合下发《关于贯彻<国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》（财预〔2010〕412号），对国务院通知做了进一步细

6、化和明确。上述两个通知对规范政府融资平台公司贷款具有重要意义，应从以下几个方面把握：——尊重现实。上述通知要求，对融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系或者逃废债务，融资平台公司等要切实承担还本付息责任。——区别对待。上述通知按照投资项目性质和还款来源将融资平台公司的债务区分为三类，按照所承担的主要职能及还款机制将融资平台公司区分为四类，并分别提出不同的清理、规范措施。具体如表1、表2所示： 表1:融资平台公司债务分类及清理措施   贷款用途 项目贷款还款来源 清理措施 第一类 公益性项目 主要

7、依靠财政资金偿还 除法律或者国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过预算安排、引入社会资金等其他渠道解决建设资金。 第二类 公益性项目 项目本身有稳定经营收入并主要依靠项目自身收益偿还债务 银行重新进行审核，符合国家政策、信贷管理规定及宏观调控政策的，继续提供贷款；不符合的，对相关项目采取整改、终止等措施；整改后仍不符合上述要求的项目，银行不得再发放新的贷款 第三类 非公益性项目 / 银行重新进行审核，符合国家政策、信贷管理规定及宏观调控政策的，继续提供贷款；不符合的，对相关项目采取整改、终止等措施；整改后仍不符

8、合上述要求的项目，银行不得再发放新的贷款 **********************相关用语解释：1、公益性项目，是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施、公共卫生、基础科研、义务教育、