农村基层组织建设的探讨

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1、农村基层组织建设的探讨文昕村级党组织是广大农村最基层的党的喉舌，加强农村基层党组织建设是党要管党、从严治党的客观要求，也是落实科学发展观、建设和谐、小康社会的必然要求。在农村人口占8够的情况下，加强农村基层组织建设尤为重要。农村实施村民民主自治是社会主义民主政治的科学体现。加强村级党组织建设，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然要求。在当前历史条件下，使农村基层党组织充分发扬民主，真正能够代表广大村民的意愿，减少和消除腐败是纪检、监察部门必须要研究的重要课题。一、当前村级党组织现状首先从总体上看，近年来，各

2、级党委狠抓基层村级党组织建设，从思想建设、教育培养、选拔配备和监督管理等方面加强基层村级党组织建设，使基层村级党组织的战斗力有了明显提高，农村党员干部先进性得以发挥，为经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证和组织保证，促进了农村四个文明建设。特别是通过开展先进性教育活动、科学发展观活动和创先争优活动以来,广大村级党组织不断加强自身建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，积极发挥党员的先锋模范作用，在调整产业结构、促进生产发展，加强科技培训、培育新型农民，开展文明创建、营造健康新风，实行民主管理、发展

3、基层民主，加强组织建设、强化组织保证等方面发挥了重要作用。然而，由于文化素质、传统观念、家族势力、封建思想、拜金主义多方面因素制约，村级党组织也存在不少问题和困难。1、执政能力较弱，引领作用难彰显。当前，一些农村基层党组织的执政能力还比较欠缺，难以适应建设社会主义新农村这一新形势新任务的要求。突出表现为以下几个方面：一是解决困难能力不足。一些农村基层党组织能力差，对于新情况、新问题存在畏难情绪，遇到困难和问题不能通过学习和借鉴解决，而是采取逃避和推诿，给工作造成损失，有损党的形象；二是开拓创新能力不足。仍然

4、习惯于过去那种“吹哨子”、“喊号子”的工作方式。一些村级党组织在催粮收款等传统的工作职能消失了以后,不知道自己“该干什么、该怎么干”。有的村级党组织面对新农村建设的新形势、新任务，感到"老办法不顶用，新办法不会用,硬办法不敢用，软办法不管用”。三是民主执政能力不足。决策不民主，办事不公开，特别是在群众关心的低保、宅基地、新型农村医疗保险、新农保、农村道路、文明生态村、新民居、农村水利设施和招商引资等焦点问题上遮遮掩掩，不愿公开，不全公开或假公开，引起了群众的不满和反感。四是依法执政能力不足。有的村干部法制观

5、念淡薄，不善于依法行政，官僚主义严重。五是科学发展能力不足。对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局还不深，抓统筹协调发展的意识和能力还不强，没能因地制宜地为本村提出科学的发展思路，不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。六是服务意识不强。官本位思想依然存在，公仆意识差。2队伍素质偏低，“双带”作用发挥难。一是“老龄化”。从年龄结构上看，农村基层干部队伍，60岁以上占有较高比例，40-59岁占绝大多数，40岁以下的比例低。由于年龄偏大，导致支部书记缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多

6、、创业少。二是“文化低”。从文化结构上看，农村基层T部队伍初中、小学文化的占绝大多数，由于文化程度偏低,导致创新意识不强，发展能力偏弱，在工作中存在“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”。据报载某县调查10个行政村党员大中专以上学历的仅占2.%高中占14.3%而初中以下占82.泓文盲党员占6.眺三是“新人少”。由于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象普遍存在，培养对象严重萎缩，加之个别村支部负责人害怕“培养了苗子，失去了位子”，导致新党员特别是年轻党员的发展力度不足。特

7、别是边远贫困山区乡村，党员的发展呈逐年下降趋势。有的贫困村三年未发展一名党员，有的在新发展的党员中，年轻党员特少；党员干部队伍“青黄不接”较严重。四是“能力弱”。从党员层面来看，当前农村党员屮懂技术、会经营并能有效致富的比重偏低。部分党员还因为年龄大、文化低、劳力差等原因，长期处于贫困状态，根本无法发挥带头致富的作用。尤其在贫困村群众认为大部分农村党员不能发挥先锋模范作用，有的甚至落后于普通群众。党员“双带”作用得不到很好的发挥，在新农村建设中无法起到领头雁作用。从村干部层面来看，一方面，自己致富无门，不能

8、带头致富；另一方面，对带领群众致富无从下手、力不从心，处理问题时基本是以“经验”为主，靠“面子”办事,处理解决农村复杂矛盾的能力不强，双带能力缺乏。3.集体经济弱，正常工作开展难。落后地区，农村经济发展滞后，村级集体经济薄弱、可支配收入少，村级党组织“无钱办事”的问题十分突出。在边远山区县6阳上的村没有村级集体经济，即使一些有村集体经济的，也往往是规模小，基础薄，多数村集体经济年收入不足3000元，年收入2万元以