农村留守劳动力结构劣化状况及对策

《农村留守劳动力结构劣化状况及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村留守劳动力结构劣化状况及对策摘要:我国农村留守农民呈现老龄化、女性化和低素质化状况。长期持续不断的劳动力转移、人多数有文化的青年人外出打工经商，是造成这种状况的重要原因。留守劳动力结构劣化所产生的后果十分严重,它导致农业生产粗放经营甚至土地扌畧荒，农业生产后继乏人。解决留守劳动力结构劣化问题，应当在提高认识的基础上，大力推行土地流转，实施规模经营,对从事农业生产人员进行技术教育和培训，鼓励和支持城市各类人员到农村成为职业农民。关键词:农村劳动力转移；留守农民;政策思考改革开放以來，随着工业化、城市化的加速，农村人口源源不断地向城市流动，农业劳动力也持续从土地上转移岀來，我

2、国务农人口越來越少。据国家统计局与人力资源和社会保障部公布的最新数据，截至2009年底，我国大约有2.3亿剩余劳动力从土地上转移出来，其中1.5亿是界地转移，转移出来的劳动力占农村劳动力总数的45%。劳动力从农村流向城市，从农业转移到非农业,这是一个低收入国家从农业经济向工业经济转变的必然趋势。按照发展经济学理论，一国农村剩余劳动力转移到工业部门，不仅推进了工业化和城市化，而且也促进了农业现代化。但是，二元经济模型假定转移劳动力与留守劳动力在素质上是相同的，即是说留在农村务农劳动力的素质不因劳动力的转移而下降,因此劳动生产率不会下降。就我国的现实情况而言，农村流向非农业部门和

3、城市的劳动力大多是高素质劳动力，而留在农村的劳动力人多是低素质劳动力。这种事实与上述假定相去共远。规模巨人的高素质劳动力的流出必然对农业生产造成不利影响。本文利用湖北、湖南、河南三省七县、市、区933户的调查数据①对农村现有劳动力结构劣化状况进行多角度分析并提出和应的对策思考，希望引起各界重视，以利于该问题的有效解决。一、留守农民结构状况1.总体数据分析表1提供了三省七县、市、区的总体数据②。从表1屮可以看出：第一，除滑县外，其他六个县、市、区在外务工人数都超过了在家务农人数。外出务工人员大约占农村总劳动力人数的50%以上，在家务农人员只占40%多。第二，留守农民比例与人均耕

4、地多少有较明显的正向关系（长阳县除外）o滑县人均耕地较多，土地肥沃,土地生产率高，因此出去打工者比在家务农者鮫少。林州市、新洲区和平江县人均耕地鮫少，外出打工和经商者所占比例较高，在家务农者只占总劳动力人数的40%左右。需要说明的是，长阳土家族自治县人均耕地较多，外出打工者比例也较高，留守农民比例较低，其原因在于该县位于人山区，坡地多,平地少，土地人多贫瘠，由此形成外出打工者较多而在家务农者较少的情况。2.家户数据分析从农八调査数据來看，我们调查的七个县、市、区933户农民家庭,总共有3514人每户3.77人。其中除了在校读书的青少年599人以及包括老人和耒上学儿童在内的非劳

5、动力人口274人Z外,外出打工和经商的冇1464人，在家实际务农的冇1192人，在家务农劳动力山家庭总劳动力（一•般定义16—60岁人口为劳动人口）的比例为44.88%（见表2）。③通过对表2小留守农民的年龄结构、性别结构和文化结构基本状况的分析，可以看出：第一,年轻人大多外出打工，在农村务农劳动力年龄结构偏大。表2显示，留守农民中40岁以上的占75.08%。固始县和新洲区从事农业生产的农民40岁以上的占80%以上，望城县、平江县和林州市昭守农民中40岁以上的山60%—70%。笫二,男性劳动力基本上都外出打工和经商，女性劳动力在务农劳动力中所占比例很高。表2显示,女性劳动力在

6、务农劳动力中所占比例平均达到64.09%。除了平江县之外，其他县、市、区参加农业生产的女性劳动力居多。林州市在家务农劳动力中妇女占到85%,基本上是妇女在从事农业牛:产。妇女不仅是农业生产的半边天，而几是主力军。第三,文化程度鮫高的大部分劳动力外出打工和经商，在家务农劳动力文化程度普遍偏低。表2显示，在务农劳动力中，具冇初中及初中以下文化程度的农民占全部务农劳动力的比例高达87.24%。固始县、新洲区的留导农民文化程度最低，初中及以下文化程度的劳动力占95%左右。务农人员与打工人员素质对比表进一步说明了我国农村留守劳动力结构的现实状况（见表3）。第一，从年龄结构来看,16岁以

7、下的有5人外出打工，无人务农。17—24岁这个年龄段，外出打工的占90%以上，只冇不到10%的人在家务农，而这些务农者没有外出也是出于许多原因，诸如一时找不到丁作、不愿出去找工作、身体残疾或照顾启病父母等。可以说，年轻人基本上不务农025—40岁这个年龄段大多数也是外出打工，比例高达70.3%,在家务农者不到30%o41—50岁的劳动力大部分在家务农，比例接近60%,只有40%的人外出打工或经商。51—60岁这个年龄段在家务农者比例更高，达到77.8%o60岁以上的人几乎完全在家务农。可见，年龄与外出打