农村经济问题会议讲话

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1、农村经济问题会议讲话同志们：半年以来，国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家。国际金融危机使得资金融通的链条发牛断裂，引发流动性短缺和信贷紧缩，进而使经济总需求下降，导致实体经济萎缩，并进一步演变为国际经济危机。伴随着金融危机从国际向国内、从虚拟经济向实体经济、从外向型产业向其他产业的传导,我国经济增长速度明显放缓，农业农村经济受到的冲击也不断加深。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响还在进一步加深，其严重后果还会进i步显现。从目而情况看，金融危机对我国农业农村经济的

2、影响首当其冲的是农业稳定发展和农民就业增收非常困难，进而影响农民消费水平的提高，最终影响我国扩大内需方针的落实，影响经济的平稳发展和国家的长治久安。同时也要看到，此次国际金融危机对我国农业农村经济产生的影响是在一个全新背景下发生的，即我国与世界、我国农业与世界农业联系越来越紧密的全球化背景，农业与国民经济联系越来越紧密的市场化背景，农村为城市联系越来越紧密的统筹城乡背景，以及区域间联系越來越紧密的分工协作背景。这要求我们在全新的大背景卜-审视和思考农业农村经济发展的突出才盾和问题。国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带來新的挑战

3、，那就是农产品价格全而下行。近年来，农业生产资料价格大幅上涨,农业生产成木大幅增加，而我国粮价对国际市场跟跌不跟涨，导致农民种粮收益持续下降。近期国内农产品价格全血下滑更是对调动农民生产积极性造成新的不利影响。尽管如此，确保主要农产品有效供给仍是农业重中之重的任务。要充分注意到农业与现代金融业的关系在很大程度上是实体经济与虚拟经济Z间关系的反映。一方而，农业是包括金融业在内的一切经济活动的前提；另一方面，金融动荡又会造成农业波动。历史经验表明，越是在金融动荡给农业发展带来不利影响的时候,越盂要采取冇效措施大力发展农业，确保农产品冇效

4、供给,奠定应对金融危机的物质基础。因此，在此次国际金融危机远未见底的情况下，确保主要农产品有效供给是掌握主动权、有效应对金融危机的必要前提和基础工程。当前国内农产品价格全而下行是多种因素导致的结果。首先，国际金融危机导致的农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因。国际农产品需求减少将继续抑制我国农产殆岀口和外向型农业发展,国际能源价格剧跌导致农产品转化能源需求的减少也将加人农产品价格下行的压力，大量农民工回流可能减少农产品需求数量或降低需求层次，也会影响农产品价格走势。其次，全球农产品供给增加也导致了农产品价格的下跌。2008年我国

5、粮食生产总产、单产双双连续五年增加，超过历史最高水平；汕料生产实现较大恢复，扭转了食用植物汕白给率连续八年卜滑的局而；牛猪牛产快速恢复，畜牧水产业稳定发展，“菜篮子”产品供应充足。据联合国粮农组织最新预测，2008/09年度世界谷物产量将达到22.4亿吨，增长5.3%。第三，能源价格暴跌加重了农产品价格下行的压力。金融危机使得能源价格人輔度下跌，国际石汕价格从2008年年中最高时的174美元/桶下降到年底最低时的35美元/桶，扩展了农业生产资料价格F跌的空间，强化了人们对农产品价格F跌的预期。国际金融危机导致的农产品价格rti大涨到

6、大跌的剧烈震荡增加了我国调控农产站供需平衡的难度。2008年上半年国际农产品市场价格大幅上涨,下半年全面大幅下降，比如大豆国际市场价格高点曾经达近1万元/吨,近期已经跌落到3000元/吨左右，人人增加了实现农产品供求平衡的难度。2009年我国农业工作的首要任务是既要确保主要农产品有效供给，更要保持价格稳定。确保主要农产品有效供给，产量增长很重要，但在我国农业生产形势已经好转并基本稳定的情况下，农产品有效供给在目前形势下是可以确保的，而近期农民增收在扩人内需战略屮的地位更加凸显,2009年应该将保持农产品价格基本稳定并适度冋升作为重要

7、任务。这就需要加强和改善对农业生产的调控，充分发挥政府“有形Z手”的作用，统筹处理好以下三个关系：一是确保粮食安全与增加农民收入的关系。确保农产品的冇效供给并不意味着简单地刺激生产、增加产量，而是要根据需求变化合理确定农业牛产口标，把确保农产品有效供给与増加农民收入有机结合。璽点是加强宏观调控，使农产品价格保持在合理水平上，通过保障农民种粮收益来实现确保农产品有效供给的1=1标。二是农产品总最平衡与结构平衡的关系。在粮食连续五年增产、国际农产甜供求发生了新变化的情况下，我国出现农产品全血短缺的可能性势弱，但近年来生猪、棉花等产品的产

8、量波动充分表明个别农产品供求失衡的威胁始终存在，国际金融危机又使农产品的消费结构出现新的变化。M未用绸缪，增强预见性和主动性，重点防止个别产品的异常变动影响人们对农产品供求形势和宏观经济的预期。三是长期政策与短期政策的关系。应在坚持加