加强基层“民主法治村（社区）”创建工作(张联军)

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1、加强基层“民主法治村（社区）”创建工作推进基层政权和民主政治建设宁波市北仑区司法局张联军基层政权是人民民主专政的基层组织，是国家政权的重要基础。如果乡镇（街道）农村（社区）基层政权不稳定，那县（区）、市、仍至国家政权也会不稳定，经济社会就不可能全面、协调持续发展。基层民主政治是一项政治制度，指人民当家作主，充分保障基层人民群众依法享受民主权利的政治体制，是建设依法治国基本方略的基础工程。党的十五大、十六大、十七大报告中指出的:“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标”、“人民民主是社会主义的生命”。胡锦涛总书记在2007

2、年11月30日中共中央政治局第三十六次集体学习中指出：“发展社会主义基层民主政治，最根本的是要依法保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。要从办得到事情做起，从广大人民群众最关心的事情入手。要加强社会主义民主政治制度建设，重点围绕保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法律法规、健全各项民主管理制度，完善各项公开办事制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。”胡锦涛总书记为我们建设和发展基层民主政治

3、指出了明确的方向，我们必须认真学习贯彻落实。开展基层“民主法治村（社区）”创建活动，则是推进基层政权和民主政治建设的有效载体和效途径，它有力地促进了基层民主型法制文化的形成，从制度层面和行为层面为基层政治文明和基层政权建设提供了有力的文化支撑和精神动力。一、我区民主法治村（社区）”建设基本状况基层“民主法治村（社区）”建设是党领导下，广大基层村（居）民依照法律和规章制度管理公共事务和公益事业的生动实践，是实施依法治国方略的基础工程，是基层政权和民主政治建设的有效载体和途径。司法行政部门切实履行职能，为基层政权和基层民主政治建设提供

4、了积极的服务、营造良好的法制环境，发挥了法制保障的重要作用。2000年以来，司法行政机关协同相关部门全面落实贯彻十五届三中全会关于“加强基层农村民主法治建设”的精神和中共中央、国务院《关于在农村普遍建设村务财务公开和民主管理制度的通知》及《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。根据中央、省、市要求，在试点基础上,2002年区委办、区府办两办发出了《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》并建立了以区委副书记为组长的北仑区农村基层民主法治建设工作领导小组及办公室，加强对“民主法治示范村”创建设的领导；办公室加强了对其开展的检

5、查、协调、考核、评估和经验推广；区两办每年都下发《北仑区“民主法治村（社区）”建设工作实施意见》和《“民主法治村（社区）”评估标准》；司法局履行了“民主法治村（社区）”建设工作办公室职能，不断推进基层民主法治村（社区）活动的深入开展。我区“民主法治村（社区）”建设工作，围绕健全党农村基层党组织领导下的充满活力的村民自治机制，依法建立健全基层各项工作制度，形成机制，保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等重点内容的落实。重点抓好六方面工作：1、以村级组织换届选举为契机，依法实施村（居）主任及成员直选制；2、以重大决策为重点，规范

6、民主决策程序；3、以建立村（居）民自治章程为基础，健全和完善村级事务民主管理机制；4、以实行村务财务公开，民主评议和村委会定期工作报告为抓手，建立民主监督机制；5、以加强法律服务为切入点，维护基层稳定；6、深入开展法制宣传教育，提高村（居）民法律素质和依法办事能力。通过“依法建制、以制治村”，加强制度建设，形成工作机制，保障村民的知情权、选举权、参与权、监督权等民主权利行使,保障村民管理基层农村公共事务和公益事业，对干部实行民主监督权利行使，切实解决群众关心的最直接、最现实的利益问题，激发了农村人民群众经济、政治、文化和社会建设的

7、积极性，促进党对农村各线方针策略和上级各项任务落实，促进农村社会和谐发展，巩固党在农村的基础地位。2007年底，农村全区215个村被评为三星级（区级）以上“民主法治村”175个，占全区村总数81%,其中四星级（市级）“民主法治村”23个、市级示范村5个、五星级（省级）“民主法治村”2个，“全国级民主法治示范村”1个。社区全区34个社区，被评为三星级（区级）以上“民主法治社区”31个，占社区总数91%,其中四星级（市级）“民主法治社区”10个，市级示范社区2个。二、成效评估这些村不同程度的取得了五方面成效：一是进一步密切了党群、干群

8、关系。通过民主法治建设，既保障了村民的民主权利，又规范了村干部行为，基本解决了农村群众关注的村干部不洁、集体资产流失等热点问题，干群关系得到改善。二是进一步促进了农村经济的发展。在民主法治建设中，基本健全了民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，