关于三峡工程的绩效评估

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1、三峡工程绩效评估、三峡工程的建设背景长江是中国最大的河流，也是世界上第三大河，干流全长6363公里，年入海水量约9760亿立方米。长江发源于青藏高原格拉丹冬雪山南麓，源头为沱沱河，流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等笛个省、直辖市、自治区，经上海汇入东海。长江流域面积约180万平方公里，占全国陆地而积的18.8%,流域人口约占全国的1/3,工农业总产值约占全国的48%。长江流域水系庞大，干支流纵横交汇，河川径流丰沛，落差达5400米，蕴藏着巨大的水能资源。其理论蕴藏量为2.68亿千瓦，约占全国水能资源的

2、40%o可开发的水能为1.97亿千瓦，占全国可开发水能资源的53.4%,年均可发电10270亿度，相当于年产原煤5.6亿吨。长江的治理开发对中国社会经济发展具有重大的影响。长江流域是中华民族的发祥地之一，流域内资源丰富，土地肥沃，特别是中下游地区，是中国社会和经济最发达的地区之一。但由于河道行洪能力不足，洪水高出两岸地面数米至十几米，这一地区也是洪水灾害频繁而严重的地区。据历史记载，自汉初至清末2000年间（公元前185年——19笛年），长江曾发生大小洪灾214次，平均约十年一次。本世纪以来，长江发生过1931年、1935年、1954年

3、三次严重的洪水灾害，每次洪灾都造成了极其惨重的损失。1998年长江遭遇了百年以来仅次于1954年的特大洪水，国家动用了大量人力物力，进行了近三个月的抗洪抢险，全国各地调用130多亿元的抢险物资，高峰期有670万群众和数十万军队参加抗洪抢险，才避免了长江中下游人民生命财产的巨大损失。1992年3月16日，李鹏总理向七届全国人大五次会议提交了《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。议案在论述了兴建三峡工程的必要性和紧迫性，三峡工程建设方案，以及技术可行性、经济合理性之后，说：“三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民难度

4、很大。对于已经发现的问题要继续研究，妥善解决，对今后可能出现的各种困难和问题，要有足够的思想准备。要谨慎从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代、荫及子孙的事情办好。M3月21日，邹家华副总理在七届全国人大五次会议全体会议上作了《关于提请审议兴建长江三峡工程的议案的说明》。说明共分七大部分：一、三峡工程的审查过程；二、关于兴建三峡工程的重要性和必要性；三、关于三峡工程的建设方案；四、关于三峡工程的技术可行性；五、关于建设资金筹集的可行性；六、关于水库移民、生态与环境和人防问题；七、对三峡工程决策的建议。全体代表经过分组

5、审议，于4月3日下午大会表决“三峡决议”，表决结果是：赞成4767票，反对477票，弃权664票，未按表决器25票。赞成票占全部票数的67.1%,超过半数，《关于兴建三峡工程决议》通过。这是一项历史性决议。从此，长达近40年的三峡工程规划、科研、论证工作结出丰硕成果，中国历史上最大的水利工程进入具体实施阶段。三峡工程的建设将进一步展示我国人民艰苦创业、自强不息的伟大精神和具有中国特色社会主义的强大生命力，因此,它的建设，无论在政治上、经济上，都具有重大而深远的意义。二、三峡工程的基本情况（一）建设目标和内容1992年1月，国务院常务会议

6、通过了国务院三峡工程审查委员会对《长江三峡工程可行性研究报告》的审查意见。4月，七届全国人大第五次会议审议了《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。伯93年7月、1994年伐月和4997年2月，国务院三峡工程建设委员会（以下简称三峡建委）先后批准枢纽工程初步设计报告、水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案、输变电系统设计概算。根据以上审议批准结果，三峡工程建设目标是：将长江荆江河段防洪标准由十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，防止荆江河段发生毁灭性灾害；减轻洪水对武汉地区及下游的威胁;充分发

7、挥发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等综合经济效益和社会效益。1983主要建设內容如下:1.枢纽工程。包括拦河大坝、水电站和通航建筑物等。拦河大坝全长米，坝顶高程185米；水电站装机26台，总容量1820万千瓦；通航建筑物为双线五级船闸和单线垂直升船机，年单向通过能力分别为5000万吨和350万吨。水库正常蓄水位为仃5米，总库容为393亿立方米，其中防洪库容为221.5亿立方米。1•输变电工程。直流换流容量为1800万千瓦，交流变电容量为2275万千伏安，供电范围包括江苏、广东、上海等10省市，输电线路总长9194公里，并配套建设调度

8、自动化系统、继电保护等项目。2.水库移民。库区规划移民搬迁建房人口124.55万，迁建房屋4365.5万平方米，搬迁工矿企业1632家、城市（县城）12座、集镇"4座，实施文物保护项目1087处。（二）概算