关于建立部门工作绩效目标的若干思考

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1、关于建立部门工作绩效目标的若干思考在开展政府组成部门的绩效评佔工作中，以往对部门绩效进行评估时，山于缺乏统一性、可比性，难以对不同性质、不同职责要求的部门绩效进行定呈比较。比如，财政局与教育局、公安局与粮食局的职责是不一样的，他们的绩效指标应该有区别。如何对不同工作性质，部门的绩效进行比较呢？过去的做法一方面是根据评佔主体的主观感觉，另一方是参考群众对部门的评价得出结论。这两种方法的说服力都不够。一、按照十七届二中全会将神，建立绩效评估指标体系深入学习和领会党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》。《意见》指出：深化行政管理体制改革，要按照建设服务政府

2、、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能，理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一-致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障（这是指导思想，我们认为其中包含了要以依法、集约、廉洁、人本和成本的理念建立绩效评价标准，绩效评价标准是绩效管理概念上的价值尺度。）基本原则：1、宗旨原则；2、基本国情;3、开拓创新；4、两个积极性;5、长远与阶段性（《意见》中提出的五个必须）。总体目标：到2020年建立起比较完善的中特行政管理体制。标志是实现三个根本转变，建立人民满意的政府。具体内容：实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服

3、务、维护社会公平正义的根本转变。实现政府组织机构人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。链接：十七届二中金会以“三个根本转变”为目标要求，建立比较完善的行政管理体制。过去的捉法是：建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。部门绩效指标体系要体现的政府职能：经济调、市场监管、社会管理、公共服务。二、建立政府部门绩效标准需要有统一的要求为了便于开展评估，各部门的绩效目标要尽可能统一，我们认为，要着力加强以下儿个方面的工作:1、增强部门使命阐述，绩效目标应由部门自己提出。根据

4、五年规划，“三定方案”确定的编制、职能、管辖范围，参考同行业、同水平地区的状况，运用统一的原则和要求，结合各个部门的实际，分别制定具体标准。（绩效目标的确定）2、部门绩效冃标要量化。（省上确定每个部门为15个绩效指标）。单项绩效目标量的要求是：绩效标准必须使侮一个岗位的毎一项工作都做到“可以最化的最化，不能最化的等级化”。比如：建立部门“总开支”、“人均开支”这一•类经济成本指标。对屮心工作部署，可以建立部门“反应速度”这一类时量指标，以部门制定岀相应的贯彻措施为准。对交办的事由，可以建立"平均个案处理时间”这样的时量指标。（量化指■标、时量指■标、质量指标）对审

5、批服务，可以在受理审批件屮建立'‘差错率”、“失误率”这一类质量指•标。3、统计比率的耍求。比如：成本与投入的比率（经济性）；用较小投入达到较大hl标的比率（效率性）；行政管理支出与地方经济发展的比率（效益性）等。4、行政执法自山裁量权归零占部门执法事项的比率等（反映规范性）。5、满意度hl标测定的要求。部门工作的好坏，可以通过管理与服务对彖、上级政府、同级党群机构、人大、政协、新闻媒体、部门内部等各个方面的满意度（包括投诉率），多维度地进行测定。要把政府部门服务对彖作为测定的主体。6、规章制度、工作程序、精神而貌、管理环境等方而的要求，全面整理机关管理各个环节，

6、形成“围绕H标、齐抓共管、形成合力”的格局。7、电了政务使用状况，是否存在有电子无政务的状况，以网上管理、网上咨询、网上公开、网上服务为主要内容。8、廉洁和政务公开的耍求。（五项制度）以上八个方ifli是绩效评价标准的模型描述。三、利用'‘比较绩效系数”的概念和汁算公式，量化部门的绩效水平。用“比较绩效系数”的概念來量化不同部门的绩效，是对不同性质部门实现绩效评估的探讨，渴望通过这种方法，找到解决问题的途径。首先，假定部门的职责日标有n项，毎项职责的目标绩效分别为Ml、M2、M3……Mn,履职一段时间后,对应与上述职责目标实际完成的绩效分别为SI、S2、S3……S

7、n。以上不同部门不同职责H标的绩效为〔1、M2、M3……Mn的实际内容可以不同，比如，有的是经济指标，用货币单位表示：有的是就业率、失业率、社保率，用一个百分数表示绩效；有的是某项工作性质完成质量的等级数量（可以按优+10分、优9分、优・8分、良+7分……）有的是人均屈住而积，用而积单位表示绩效等等。但是用实际完成量Sn与目标绩效规定的完成量MnZ比就是一个纯数，表示某项绩效H标的实际情况。山于一个部门内有许多岗位职责，每个岗位职责都有相应的日标绩效，每项绩效日标在部门总的工作中的重耍性不尽相同，因此，就有一个权巫系数的问题。每项绩效H标在总的绩效H标中的权重系

8、数分別为U