关于XX市精准扶贫工作的调研报告

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1、关于XX市精准扶贫工作的调研报告为保障市人大常委会听取和审议市人民政府关于全市精准扶贫工作的报告，加快推进全市贫困地区群众脱贫摘帽，4月至5月市人大常委会主任钟本强，副主任李熙平、李上德同志先后带领调研组分别赴XX、XX、XX、XX等4个片区扶贫县及其乡村进行专题调研。现将调研情况综合报告如下：一、全市精准扶贫工作总体情况全市12个县市区，有XX、XX、XX、XX4个县属于国家XX片区扶贫县，其他7个县市区均为面上扶贫县。2014年国家确定农村贫困线标准为人均年收入2300元，2015年上调到2

2、855元。（一）贫困人口状况按照2014年国家扶贫标准，全市共有贫困村528个，贫困农户约14.96万户、贫困人口约44万人。全市建档立卡贫困人口呈现出病残人口多、文化程度低、生存条件差等特点，其中有5.8万户、7.2万人患有不同程度的疾病，分别占45%、19%；约5.57万户家庭有残疾人，残疾人口约5.73万人、占整个贫困人口的15%；初中以下文化程度的约27万人、占71%；有4.48万贫困户居住在偏远高寒山区，5.85万贫困户居住在土坯房和危房内。全市528个贫困村还有少部分行政村未通水泥路

3、、有1693个村民小组未实现通达；约390个行政村、2491个村民小组、24万人没有从根本上解决安全饮水问题；有152个行政村、884个村民小组、8.4万人存在用电不安全、不稳定等问题。（二）近两年脱贫及现有贫困人口分布情况2014至2015年，全市共争取中省财政扶贫资金3.69亿元，11个县市区筹措财政资金约1.03亿元，通过因地制宜，精准施策使13.8万人实现脱贫，117个贫困村摘帽（实际脱贫数据还有待省政府认定）。截止2016年全市还有贫困村411个，建档立卡贫困人口约10.1万户、30.

4、2万人。其中北湖区0.5万人、苏仙区0.9万人、资兴市1.1万人、桂阳县2.6万人、XX县5.6万人、永兴县2.3万人、嘉禾县2.1万人、临武县2.3万人、XX县4.9万人、XX县3.1万人、XX县4.6万人，4个片区县的贫困人口占全市贫困总人口的60%。（三）主要成效和措施1、领导重视，政府责任明确到位。一是市县两级成立高规格扶贫工作领导小组。真正把精准扶贫作为当前首要的政治任务来抓，层层落实责任，健全工作机制。市扶贫工作领导小组由市委书记易鹏飞任组长，市长瞿海任第一副组长，各县市区均由县委、

5、县政府主要领导担任扶贫工作领导小组正副组长，加强对扶贫工作的领导和调度。二是强化市县乡三级工作责任。市县乡三级领导和市县两级部门主要负责人都是扶贫工作第一责任人。各级各部门和驻村工作队都与上级或派出单位签订了脱贫攻坚责任状，各相关单位都把贫困村摘帽、贫困人口脱贫纳入年度工作绩效考核范围。三是加强扶贫机构队伍建设。市县两级扶贫办人员由原来的52人增加到94人，片区县乡镇都成立了扶贫工作站，建立了精准扶贫网络，全市基本形成“县领导、乡主抓、村落实、部门协作”等精准扶贫工作大格局。2、周密部署，精准识

6、别贫困群体。一是规范识别工作程序。2014年以来市县两级扶贫部门高度重视、精心组织，集中时间、人力、物力积极主动开展工作，共识别出贫困人口44万。按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”等程序，对符合条件的扶贫对象，进行建档立卡。二是反复核准贫困对象。2015年结合“一进二访”活动，开展“进村入户、访困问需、访贫问计”，对贫困村和贫困户进行精确核定。全市共核实校正贫困人口约8.4万户、22.8万人，其中调出约1.6万户、5.1万人

7、，新补入约1.6户、4.8万人。三是摸清分类帮扶底数。通过对不同贫困人群、致贫原因进行全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫提供有力支撑。3、多措并举，加快推进项目建设。一是确定目标任务，强化政策保障。按照习总书记“五个一批”的总要求，市政府出台了《XX市精准扶贫五年行动计划(2015-2019年)》，各县市区也围绕精准扶贫出台了文件，细化了措施。二是坚持产业扶贫，因地制宜促发展。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业发展新路

8、子，改普惠政策为差异化扶持，改“给钱给物”、打卡到户为直接帮扶、委托帮扶、股份合作帮扶。支持和培育龙头企业、电商企业、农业专业合作社、现代农庄达945家，扶持带动贫困人口约10万人。今年还开展了光伏产业扶贫，在每个贫困村建设60千瓦的光伏，以增加贫困村集体经济收入，实现贫困村摘帽。三是加强人员培训，提高自身发展能力。2015年完成职业学历教育培训1.1万人，基本实现“培训一个、带动一片、致富一家”的目标，围绕农业产业化，培训实用技术37万多人次。对3430名贫困家庭子弟实行义务教育补助，帮助完成