第六讲 社会策划

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1、第六讲社会策划（一）2何为策划？“策划”意指“出谋划策”“计划、打算”“筹划、谋划”之意。简言之，策划就是预先决定做什么、何时做、如何做、谁来做。一、社会策划的含义策划是一种程序、一种过程，是对未来要发生的事情做当前的决策，即根据各种情势和信息判断事物变化的趋势，确定可能实现的目标和预期的效果，并据此来设计、选择能产生最佳效果的资源配置和行动方式，最后形成正确决策和工作计划的复杂过程。3策划是一种十分普遍的工作方法，事实上个人和组织都需要不同程度的策划工作。离开了策划，组织的发展几乎不可能实现。4社会策划是一种社会发展的理性主义、社会工程学的具体应用，范围十分广阔。地区重建规划社会问题的

2、政策策划社区服务的项目管理社区居民组织的计划管理社区社会策划社区工作相关的社会策划社区层面的社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向，而确定社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略，然后根据社区需要而动员、分配资源，并在工作过程中结合变化的实际，随时修改计划，使计划按照预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。6社会策划模式既是一种社区、社会发展的策略，也是具体的发展项目的管理。7理论预设：关于人性、社区、社会变迁、行为动机的预设现实依据：社区问题产生的根源二、社会策划的基本假设1、社区策划的理论预设关于人性的预设：

3、人是理性的经济人，追求个人利益和效用的最大化是人的本能，人们之间是一种理性选择的工具性交换关系。社会策划模式认为：在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高，个人满足手段的真多、个人需求的满足等。因而理性的经纪人在追求个人利益的过程中，出于自己长远利益的考虑而建章立制、规范行为。91、社区策划的理论预设关于社会、社区的预设社会系统既是建立在个人之上，又相对客观、独立的一个系统整体。有自己的边界，自己的平衡机制，自己的分化增长机制，各子系统通过能量交换实现自己的功能。外部冲击会带来社会系统的失衡，但是系统会通过调整逐渐恢复平衡，并提升原来的系统平衡的水平社区是一个在外部环境下互动的

4、组织结构，他通过区分环境的关系表现出边界维持功能。社会系统的认识社区的认识1、社区策划的理论预设关于社会变迁的预设：社会变迁是人类有组织、有计划、有步骤的理性发展过程，是在人的理性指导下逐步建构、逐步完善、逐步推动的。主张通过对社会发展规律的系统研究认识，掌握社会发展的内在规律，人后统一计划、管理，促进社会的发展和变迁。11社会变迁是一种有计划、有组织的控制和引导社会发展的社会工程论。1、社区策划的理论预设关于人的行为动机的预设：人是理性的，有较强的认知能力和实践能力，他或她会在价值、利益等诱导下理性地追求个人利益最大化。在追求个人利益的过程中，不经意地增进公共利益。无论个人利益还是社会

5、利益，都不会自发实现，它需要配套的制度建设和文化环境即法制建设和道德建设。12132.社会策划的现实依据社会策划是为了解决社会问题，而社会问题的产生源于社区缺乏制定和实施科学计划的能力，也就是在人力、物力和组织方面缺乏资源，尤其是缺乏优质资源。居民素质低、缺乏社区领袖财力资源匮乏缺乏利益诉求的组织，或已有组织失去功能（1）居民素质低、缺乏社区领袖14素质低体现为知识水平、认知能力、思想道德觉悟、利他精神不高。这种状况限制了居民自己解放自己的认识问题和解决问题的实际能力。缺乏社区领袖，一盘散沙的群众难以组织起来，群众利益难以得到表达因为社区领袖是社区的政治领袖和精神领袖，能够团结和领导有共

6、同信念和利益的群众，争取合理的权益，而且把所属群体引向独立自主，使他们体现民主社会的参与精神居民素质低缺乏社区领袖问题社区大多都是贫困社区，缺乏足够的物力财力资源。问题社区的问题多是由于贫困引起的，贫穷往往是落后、愚昧、罪恶的渊薮。15（2）财力资源匮乏造成贫穷的原因：自身道德、能力缺陷环境破坏制度性、结构性的缺陷贫穷往往是懒惰等道德恶习造成的自由市场所反映的天赋差异，可能产生贫困环境污染直接打击贫民，剥夺了她们的生产力、健康和其他生活条件下岗与失业、收入分配不公、社会保障体制不完善、二元经济结构、腐败、政府政策失当组织是解决凭个人力量不能解决的问题的根本手段。问题社区积弱积贫，没有合力

7、，症结在于缺乏代表他们利益，有着共同目标的组织把他们组织起来，动员起来，把潜藏于他们当中的能量激发出来。已有的组织缺乏联系，甚或心存误解，难以形成拳头，资源不能共享，优势难以互补，阻碍了经济更好更快发展，降低了在社会性或社区性事件上向当权者施压的能力。17（2）缺乏利益诉求的组织或已有组织失去应有功能1、变革传统的取向策划者以研究国家在社会变迁中的角色为主，希望通过科学知识及分析，设计出理想的计划，改良现行社会制度内弱势群体的生活条