全方位、多层次完善基层信访工作

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1、全方位、多层次完善基层信访工作当前，我国正处于体制转轨、社会转型的重要历史时期，社会利益格局的不断调整和经济的市场化程度逐步提高，经济社会结构发生了深刻变化，在社会生活中的各种深层次矛盾不断显现，社会矛盾急剧增多，社会失范现象日趋明显。因人民内部矛盾引发的群体性事件，已成为影响社会稳定的第一位问题，尤其是就业压力、社会保障、困难全体和拆迁改造问题，山林、土地、水利权属纠纷等历史遗留问题，如果解决不好、处置失当，极易引发群体性吋间。XXX在构建基层大信访格局方面做了一些探索。一、扎实开展矛盾纠纷的排查调处工作。把排查调处作为维

2、护稳定的基础工作来抓，坚持定期排查，零报告、要情报告、梳理建档、协调和督办制度，做到乡镇一周一排查、县半月一排查。对排查出的矛盾纠纷，县委书记、县长亲自挂帅，对重大纠纷逐件落实督办领导,县四套班子每位领导都承担了具体督办任务，负责落实调处措施，限期解决；一般纠纷，按“谁主管，谁负责”的原则，逐件落实责任单位；对重点对象，明确负责稳控的责任单位，落实专人看死盯牢。同时，严格责任查究，对发生问题的予以通报批评，黄牌警告直至一票否决。二、构件维稳“110”工作网络。把农村作为维护社会稳定的重中之重，从维护农民权益、解决农民生产生活

3、中的实际困难入手，建立维护农民权益“110”网络，调动了广大基层干部群众参与社会治安综合治理的积极性，促进了农村治安的持续稳定和经济的快速发展。一是组建农民诉求收集汇编、维权交办承办和维权督查落实工作组，明确责任，负责处理农民诉求；二是设立信息员、联络员、责任员和督察员，构建遍布村组的信息网络，保障了信息畅通；三是建立了维稳监测评估、纠纷疏导、诉求替代等工作机制，狠抓诉求落实。通过实行干部下访，由乡干部、人大代表替代农民向有关部门反映情况，落实解决措施，避免了纠纷双方因面对面引发的冲突，减少了农民诉求和乡村治理成本，使农民在

4、“维权110”建设中得到了实惠，从而密切了干群关系。三、建立农村“和谐使者”。积极探索农村治安群防群治的有效途径，在农村聘请了一批关心公共事业、在群众中有威望、有一定法律常识，并能带头致富的热心人担任“和谐使者”。主要职责是：掌握当地社会动态，收集矛盾纠纷信息，协助调解才盾纠纷，宣传法律法规和农村政策，反映群众的要求和困难，维护农村的社会稳定。为调动工作积极性，当地财政对履行职责的“和谐使者”每年落实500元报酬，每月召开例会，促进了农村的社会稳定。四、建立完善乡镇纠纷排查调处屮心。整合资源，实行大调解。中心主任有乡镇分管政

5、法综治工作的副书记担任，下设综合协调、人民调解、行政调解和司法调解四个工作组，每个村都设立纠纷调解室,积极开展了社会矛盾纠纷联勤、联调、联治活动，对各类矛盾纠纷统一受理、集中梳理、分级办理，限吋处理，形成了大调处工作格局。通过实行分级调处、分组调处、直接调处和综合调处，使大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。五、狠抓农村治安人防工作建设。把创评“文明信用户”活动作为农村治安防控体系人防工程来抓，牢牢构筑农民群众自觉守法的思想防线。在创评活动中，将遵纪守法纳入道德行为规范的重要内容,作为“文明信用户”评选的重要条件，评议结果

6、直接与农村信用贷款挂钩，使农民切实感受到道德有价，感受到守法的价值，从而促进农民自觉学法、守法、用法，在发生纠纷时能主动依靠组织解决，避免了矛盾激化。