集团公司基建项目前期费用管理办法

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1、中国华能集团有限公司基本建设项目前期费用管理办法第一章总则第一条为建立健全集团公司基本建设项目前期工作（以下简称前期工作）管理体制，进一步加强和规范前期工作费用的使用管理，依据国家有关法律、法规，结合集团公司实际情况，制订本办法。第二条本办法所称前期工作是指项目从筹划到施工准备前围绕项目的可行性开展的勘察、设计、咨询、论证以及办理相应的行政许可手续等全过程的技术和管理工作。主要包括以下几个阶段：（一）投资机会研究阶段；（二）初步（预）可行性研究阶段；（三）可行性研究阶段；（四）项目核准（备案）阶段。第三条本办法所称基本建设项目前期费用（以下简称前期费用）包括项目前期工作费和项目前期管理

2、费两部分。其中项目前期工作费是指项目在开展前期工作环节中，因技术研究、报告编制、招标、评标、评估审查、报送及相关过程所发生的费用。主要包括：项目前期阶段的勘察费、设计费、研究试验费（含投资机会研究、开发权获取、专题研究等）、招投标费、咨询评审费以及其他相关前期费用。项目前期管理费是指项目前期工作费以外的费用，包括为开展项目前期工作发生的不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。第四条本办法适用于集团公司和各产业

3、公司、区域公司在境内和境外全资、控股的大中型新建、改建、扩建项目前期费用的管理，集团公司参股的项目参照本办法执行。第二章前期费用管理机构及职责第五条集团公司前期费用管理遵循三级管理体系，即集团公司、承担项目前期管理职责的产业公司、区域公司（以下简称项目管理单位）和具体承担前期工作的项目实施单位（以下简称项目单位），按照不同权限和职责对前期费用实施分级管理。委托管理的项目按照委托管理模式执行相关管理程序，受托管理单位承担项目前期费用管理职责。第六条集团公司前期费用管理的主要职责：（一）制定、修订集团公司前期费用管理办法；（二）统筹安排集团公司前期资本性支出，制定集团公司年度前期费用预算;

4、（三）审核项目管理单位年度前期费用预算申请、前期费用预算调整申请；（四）下达项目管理单位年度前期费用预算；（五）监督检查项目管理单位前期费用的使用、列支、分摊、核销、考核等管理工作；（六）汇总建立集团公司前期费用统计台账。第七条项目管理单位前期费用管理的主要职责：（一）组织审核项目单位编制的年度前期费用预算和预算调整申请，并统筹编制本单位前期费用预算和预算调整申请上报集团公司；（二）按规定执行集团公司下达的前期费用预算，根据集团公司的批复将前期费用预算下达各项目单位执行；（三）组织审核确认划转入本单位的前期费用发生情况；（四）组织审核项目单位定期上报的前期费用计划和使用情况，建立所辖前

5、期项目前期费用台账，分项目、分阶段统计全过程、全周期的前期费用使用情况，并定期上报集团公司；（五）接受集团公司对本单位前期费用使用、列支等管理工作的监督检查。第八条项目单位前期费用管理的主要职责：（-）编制并向项目管理单位上报年度前期费用预算、预算调整申请和月度前期费用计划；（二）按照前期费用计划执行项目管理单位下达的前期费用预算，合理安排使用项目前期费用，并定期向项目管理单位上报前期费用使用情况报告；（三）建立相应的前期费用明细账目，对前期费用进行明细核算，据实列支；（四）组织审核确认划转入本单位管理项目的前期费用发生情况；（五）接受集团公司和项目管理单位对本单位前期费用使用、列支等

6、管理工作的监督检查。第三章前期费用预算管理第九条项目前期费用实行预算管理。符合下列条件之一的项目，项目管理单位根据工作内容、任务目标，结合集团公司年度预算编制（调整）的要求，上报下年度前期费用预算申请。（-）明确列入集团公司发展战略和规划的项目；（二）明确列入集团公司规划滚动实施方案的项目；（三）经集团公司同意开展前期工作的项目；（四）其他有必要开展前期工作的项目。第十条集团公司规划发展部是项目前期费用的审查部门。规划发展部依据项目前期工作计划和预算部确定的年度前期费用额度，审核汇总各单位上报的前期费用预算申请后，提交预算部纳入集团公司年度资本预算。第十一条前期费用预算应参照国家《工程

7、勘察设计收费管理规定》《基本建设项目建设成本管理规定》以及集团公司《前期工作管理办法》《预算与综合计划管理规定》等有关办法的要求，按照保持前期工作各阶段项目储备规模相对稳定的原则编制和审核，其中项目前期工作费和项目前期管理费应分别编制预算。第十二条前期费用预算必须专款专用，不得随意挪用或擅自调剂使用。确因市场环境、产业政策、项目审批变化等主客观因素导致需要调整前期费用预算，应按照预算调整审批程序报批。对于无法继续推进的新能源项目，项目管理单位可