集体林流转的评估和测算

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1、集体林流转的评估和测算张丽集体林林权制度的改革,为农村林业经济的发展带来了勃勃生机。沧县是森林资源大县，辖19个乡镇，517个行政村，总面积1520平方公里，其中有林地面积达到68万亩，森林覆盖率29.33%，涉及林改面积24.2万亩。自开展集体林权制度改革工作以来，县委、县政府制定出台一系列相关优惠措施，积极鼓励农民以造林推进林改。一方面，实行了“谁造谁有，合造共有”的政策，鼓励农民承包荒滩、荒地、路沟渠坝和大户造林，县财政每年筹资100多万元用于农民造林苗木补贴。另一方面，取消了果品育林基金和涉林收费项目，木材育林基金由原来的12%调整到5%,林农自产自销

2、的原木依法免征增值税，暂免征收所得税。全县农民来自林业的年均收入达到1070元，比林改前净增了70余元。随着新一轮集体林业产权制度改革不断深入，林业产权交易、林权抵押贷款、森林保险和林业经营形式的多样化等业务或现象大量出现，凸显出林权评估变得越来越重要。一、健全林权评估法律、法规和政策规章加强林权评估的国家立法进程，建立健全统一、权威的林权评估法律、法规和政策规章，尽快地制定和实施全国性的《森林资源资产评估管理办法》及其施行细则，或由全国人大组织制定和颁发《森林资源资产评估管理条例》，以规范不断发展的林权评估行业。各级政府及林业行政主管部门应与国资部门、资产评

3、估协会等有关部门和机构密切合作,尽快制定和完善有关林权评估管理方面的政策规章，以弥补法律、法规的缺位。适应集体林权改革后林权流转评估业务日渐增多的需要。明确评估收费标准及对违规评估行为的处罚措施。要对林权评估收费和标准作出规定，以规范收费行为，做到收费有法可依。同时，明确界定对各种违规评估行为的处罚措施，明确规定不按照要求申请评估、不按规定提供真实的材料和随意处置公有森林资源资产等违规行为应受到的处罚形式，以树立林权评估管理的权威性和保证客观、公正评估结论的形成。建立林权评估行业自律制度。林权评估是一项涉及社会公正的中介服务活动，因此，在评估过程中必须建立起林

4、权评估行业的自律机制，形成行业行政管理、从业人员自律、评估行业协会监督相互配合的管理体制。林权评估行业的自律管理要求评估机构以社团成员共同确认的专业准则和行为规范自我教育、自我协调、自我约束，并由社团组织进行指导和监督。二、建立科学的林权评估体系要结合实际运用科学的评估方法。森林资源资产与其他资产一样，评估的基本方法包括市场法、收益法、成本法，这些基本方法下面又细分为：市场价格倒算法、现行市价法、收益净现值法、收获现值法、年金资本化法、序列需工数法、重置成本法、历史成本调整法■对林木资产评估的方法多采用重置成本法和木材市场价倒算法。（一）重置成本法即按现时的工

5、价及生产水平重新营造一块与被评估的森林资源资产相类似的资产所需要的费用，作为被评估森林资源资产的评估值。这种方法主要用于幼林和未成林造林地的评估。重置成本法主要就是重新核定营林生产成本。营林生产成本分为直接和间接成本两部分：直接成本：造林费、包括整地、购苗、栽植、补植和幼林抚育费用；抚育费：中龄林和成林的抚育费用；低改费：次生低产林的改造费用；森林保护费：护林防火、病虫害防治费用。间接成本：营林设施费、营林调查设计费、管理费。重置成本法的计算公式为C^l+P）^1^—评估值、I<—林分质量调查系数、/=1C[—第I年的以现行的工价及生产水平为标准的生产成本、P

6、—利率）在对未成林造林地及人工幼龄林进行评估时，K通常采用采用K=l0P值越大，林分价值越高。按现行通用法，扣除通胀因子后，P值在2%—4%,—般采用P二3%较妥。当对一林龄为7年的未成林造林地进行评估时，只需将7年的生产成本带入公式累加后就可得出评估值。（二）木材市场价倒算法。市场价倒算法又叫剩余价值法。它是将被评估的森林资源资产皆伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估的一种方法。其计算公式为E=W-C-F（E—评估值、W—木材销售总收入、C—木材生产经营成本、F一木材生产经营利润、税收）木材生产成本

7、的组成内容：伐区综合成本、运输成本、贮木场成本、管理费及其他间接成本。木材生产的相关税费：育林基金、更新改造基金、林业保护建设费、所得税。该方法所需要的技术经济资料比较容易获得，各工序的生产成本可依据现在的劳动生产定额标准木材价格、利润、税、育林基金、费等标准都有明确的规定，立木的蓄积准确无需进行生长预测，财务的分析也不涉及利率等问题，计算比较简单。（三）、由于森林资源资产的特殊性以及影响其价值因素的复杂性，在方法上还有一个有别于其他资产的评估方法一“清算价格法”。它是指在评估时先按现行市价法或其它评估方法进行估算，再按快速变现的原则，根据市场的供需情况确定一

8、个折扣系数，然后确定被评估林木资产的清