我国集体林权流转制度初探

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1、西南政法大学硕士学位论文内容摘要在全球社会经济迅速发展的同时，全球变暖、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝等生态环境问题也接踵而来，已经严重威胁到了人类的生存与发展，而林业发展在解决此类环境问题中起着至关重要的作用。因此，转变林业发展的任务，最大限度发挥林业的生态效益和经济效益，实现森林资源的优化配置，确保林农的合法权益，成为目前我国集体林权制度改革的目标，而集体林权的流转又是实现这一目标的关键。林权的归属与林权的流转为集体林权制度改革的实质内容，其中林权流转是改革成败的关键。然而，我国现行的《森林法》及《森林法实施条例》对林权流转的规定却远远滞后于林业政策及地方性法规，无法达到规范林

2、权流转的目的。因此，加快《森林法》及《森林法实施条例》中集体林权流转相关规定的修改步伐，对顺利实施集体林权流转制度具有重大意义。关键词：集体林权制度；改革林权；集体林权流转西南政法大学硕士学位论文Abstracttheownershipandtheforestforforestcirculationofcollectiveforestrightsystemreform,includingtheessentialcontentsoftheforestrighttransferiscrucialtothesuccessofthereform.However,China'scurrentthef

3、orestrylawandtheregulationsfortheimplementationoftheforestrylawoftheprovisionsoftheforestrightcirculationlagsfarbehindforestrypoliciesandlocalregulations,cannotachievethepurposeofregulatingforestrightcirculation.Therefore,acceleratetheforestrylawandtheregulationsfortheimplementationoftheforestryla

4、woftherelevantregulationofthecollectiveforestrightcirculationtomodifypace,smoothimplementationofcollectiveforestrighttransfersystemisofgreatsignificance.Keywords：ofcollectiveforestrightsystemreform;Forestright;TheCollectiveforestrightcirculation西南政法大学硕士学位论文目录内容摘要IAbstractII一、引言1二、集体林权流转概述1（一）集体林权及

5、其流转的概念1（二）集体林权流转的特征21.集体林权流转开始走向规模化22.集体林权流转期限逐步稳定并有延长趋势23.集体林权流转方式呈现多样性24.集体林权流转实现多方利益25.集体林权流转机制逐步市场化26.集体林权流转管理逐步规范化3三、集体林权流转制度的发展情况3（一）我国集体林权流转制度的历史沿革及现状3（二）国外集体林权流转制度的历史沿革及现状4（三）我国集体林权流转制度现状的分析51.可取之处52.不足之处6（四）国外集体林权流转制度对我国林权制度建设的借鉴意义71.林业产业的所有制构成72.林业产业的管理模式7西南政法大学硕士学位论文3.对林业的保护和扶持政策8四、集体林权

6、流转的必要性和可行性8（一）集体林权流转的必要性81.集体林权流转是促进农民增收的重要途径82.集体林权流转是巩固和完善农村家庭承包经营体制的重大变革83.集体林权流转是推进林业现代化的强大动力94.集体林权流转是建设生态文明的重要内容9（二）集体林权流转的可行性91.理论界关于集体林权流转制度的探讨102.实务界关于集体林权流转制度的实践经验10五、集体林权流转制度的完善11（一）集体林权规章制度的颁布实施111.《林木和林地权属登记管理办法》的颁布实施112.《集体林权流转管理办法》的颁布实施11（二）集体林权流转的配套制度14结语15参考文献16西南政法大学硕士学位论文一、引言在我国

7、，集体林权包括国有林权与集体林权。国有林权是指国家对其所有的森林、林木与林地等森林资源依法所享有的占有、使用、收益、处分的权利；集体林权是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属，落实经营主体，放活林业经营，落实处置权、保障收益权，重新确定集体林地的生产关系，实行以家庭承包经营为主、多种经营形式并存的集体林权管理体制，充分调动农民经营林业的积极性，进一步解放和发展林业生产力，