公务员制度分析

《公务员制度分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文中国公务员制度建立与发展分析姓名：吴刚专业：人力资源管理准考证号：017710111295口期：2011年9月1口摘要:公务员制度是屮国干部人事制度的重大改革。屮国以往干部人事制度屮存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程关键词：中国；公务员；制度；分析目录:一、中国公务员制度诞生的背景［页二、中国国家公务员制度的特点2页三、国家公务员制度与我国以往的人事干部制度对比…鸟页四、公务员制度曲折的建

2、立过程5页五、建立中国公务员制度的重要性5页六、中国公务员制度化发展方向6页学士学位论文（设计）原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文研究做出过重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。学位论文作者签名（亲笔）：年月日学士学位论文（设计）版权使用授权书专业：论文（设计）题目：本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，本科生在校攻读期间学位论文（设计）工作的知识产权单

3、位属武汉科技学院，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权武汉科技学院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。毕业后发表与本研究有关的文章，作者单位署名应为“武汉科技学院”，可以在备注中注明本人现工作单位。本研究成果的知识产权归属武汉科技学院，未经指导教师和武汉科技学院同意。本人不私自从事与课题有关的任何开发和盈利性活动。学位论文作者签名（亲笔）：年月日引言：公务员制度的建立利推行，始终立足于我国特定的发展阶段、体制基础和制度背景,立足于巩固和加强党的

4、领导，坚持四项某木原则，坚持党的干部路线、方针和政策。同时,根据全面建设小康社会的要求，继承和发扬我国的优良传统，吸收和借鉴国外的冇益经验,使党管干部的原则，德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则•公开、平等、竞争、择优，依法办事原则有机结合，从而使公务员制度植根于中国的政治文化之中，又具有生•机和活力—、中国公务员制度诞生的背景建国以来，屮国经济上是苏联式的计划经济，因此在政治上也借鉴了苏联的干部管理模式。将国家机关工作人员、党组织和社会团体的专职工作人员、企业事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部。由国家对干部进行统一管理、统一分配，每个干部都要服从上级的统一调

5、动和安排任用。采取单一层级结构，按级别对干部进行管理。在中共中央和各级党委统一领导下，在党的组织部门统一管理下实行分级分部管理体制。将全国各行各业的干部融入单一层级式构架之中。根拯职务高低，将干部职务从上到下分为国务院总理、国务院副总理（国务委员）、部（省）级正职、部（省）级副职、司（厅）级正职、司（厅）级副职、处（县）级正职、处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员和办事员12个层级。干部Z间最大是差异是级别的不同,而不是职业的不同。所冇称为“干部”的国家工作人员，不分工作性质、职业的不同，都是按照国家行政机关的管理模式。干部统一选拔，集中调配，责权分离

6、,不分党政，不分政企。干部选拔主要采取领导推荐的方式。国家机关、国有金业和事业单位的各层次干部职位岀现空缺，曲干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命。因此造成了干部管理机制的僵化，管理权限过分集屮，缺少法制和公平竞争，缺乏活力，对于社会发展的应激反应能力比较差。改革开放以前，干部管理权限虽然经历过多次调整，但这种体制构架基木未变。我国传统的干部管理模式是与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应的，在计划经济时代有着门己独特作用，对我国的经济恢复和发展，以及社会管理起过巨大的作用。但是伴随着社会主义市场经济的发展，传统

7、的干部管理模式越来越不适应社会、经济的发展。我国公务员制度是在借鉴西方公务员制度的优点和继承我国传统的干部制度基础上产生的，与西方的公务员制度相比较，在范围、特征、管理等方面存在许多不同点。中国公务员是指在政府部门中行使国家权力，执行公务的人员。它的涵盖范围要远远大于西方公务员所涵盖的范围，其至超越政府雇员（governmentemployee），接近于公职人员（civilian）的范围。二、中国国家公务员制度的特点中国的行政管理制度经历了由传统的干部制度向现代公务员制度过渡的过程，受古代长期的官僚制度的影响，屮国的公务员制度呈现出一种既冇古代官僚制