第三章 公文主题、材料、结构

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1、第三章公文写作的构成要素公文写作的构成要素：●公文的主旨●公文的材料●公文的结构●公文的语言●公文的表达方式一、何为“主题”表达的基本思想和写作意图全部内容文章的主题思想中心意思中心论点主旨作者也称为第一节公文的主旨二、公文的主旨●公文的主旨通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义●主旨是一篇公文的灵魂，具体表现为“做什么”●无论公文篇幅长短，都可以概括出主旨（例如：批复）三、公文主旨的特点①公文主旨反映的对象及内容是公务活动，具有很强的针对性②公文主旨明白、显露③公文主旨的形成具有时限性④公文主旨具有直接的社会应用性⑤一篇公文只

2、有一个主旨四、公文主旨的表现方法和语言文字标志（一）公文主旨的表现方法表现原则：明白显露，直陈其旨表现形式：用一个主旨句把一篇公文的主旨准确明晰地概括出来⒈标题明旨在公文的标题中概括点明主旨如：请示⒉开篇明旨在公文的开篇将主旨直截了当地揭示出来，利于读者抓住全文要领，了解制发目的，把握公文意图如：报告⒊撮要明旨将主旨至于公文每一部分或每个段落的开头，有时也可放在段末如：意见⒋分题明旨把公文主旨分解成几个部分，每个部分用一个标题来显示如：规定⒌线穿显旨分主旨句的形式散见于文章的各部分，汇总升华为全文的主旨如：政府工作报告（二）公文主旨的提示性文字标

3、志⒈提示意图的文字标志下行文提示标志：决定、必需、应当、望、批复等上行文提示标志：拟、需、报等通用提示标志：现、特、建议等⒉提示目的类的文字标志用介词为、为了等练习第二节公文的材料换言之，凡在公文写作中用于提炼主旨和表现主旨的事实和观念，都是材料。一、何为“材料”作者事实现象或理论依据所搜集的写入文章的为了某一写作目的二、公文的材料公文材料公文者作者为了表现公文主旨，从现实公务活动过程中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等。材料对主旨具有制约作用●什么样的材料提炼出什么样的主旨●主旨能否做

4、到正确、鲜明、集中，取决于材料的优劣根据不同标准进行分类三、公文材料的种类从材料的性质角度感性材料和理性材料从材料存在的时间或时代角度现实材料和历史材料从材料来源角度直接材料和间接材料从是非角度正面材料和反面材料合理的材料收集方略要做好日常积累，占有两手（第一手和第二手）材料，并随之加以整理四、公文材料的收集与积累●了解基本情况，做好材料的基本储备●做资料收集的有心人●需要有一个合理的资料收集方略本地单位材料、本部门材料知识更新储备其他材料社会有关情况本行业、本系统材料积累公文材料框形图日常积累材料应做到：⒈立足于本部门、本单位⒉着眼于本行业、本

5、系统⒊关注社会上的有关情况⒋遵循适度、有用的原则剔出意识超前意识整体意识统计意识五、公文材料的选择原则切旨性围绕主旨来选择材料真实性是已存在的事实，要准确无误，真实可靠现实性是新近发生的普遍存在、关系重大、迫切需要解决的事实典型性有广泛代表性和强大说服力新颖性有时代感，体现时代精神范文第三节公文的结构一、公文的结构谋篇布局立格定局●为了使材料更好地服务于主旨，必须按照一个内在的脉络，井然有序地组织在一起，才能构成一个有生命的整体。●结构表现为形式，结构和内容是一个整体。根据主旨的需要，合理地安排和展开材料，使文章成为一个有机的整体●必须准确反映公

6、务活动这一客观事物的内在本质和必然联系●必须服务于公文主旨表达的需要●必须适合公文的不同体式●必须符合公务活动认识上的思维逻辑一要有序二要连贯三要区别四要周密二、公文结构的外形体式指公文的开头、主体、结尾在文面上的组合表现形式主要表现以下形式：⒈篇段合一式一篇公文只有一段，一段就是一篇适合于命令（令）、公告、简单的决定、决议、函、批复、任免通知例如：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知⒉撮要分条式开头部分概括出全文的中心内容，然后对所要解决的若干问题按照主次先后，形成若干条，并用数码序号表明是下行文的基本体式，适用于通知、通告、决议、

7、指示、公告等例如：中华人民共和国财政部公告⒊分列小标题式把全文分成若干条、段，把每一条、段的中心内容分别归纳成若干个小标题，置于每一条、段之上适用于指示性通知、调查报告、决定、简报等例如：中共××市委关于认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知⒋全面性分块式把全文划分为几大块，相对独立，各自成章适用于工作总结、调查报告、决定、意见等例如：中共中央国务院关于加快林业发展的决定⒌转发转述式用批转、转发、转述的形式，把下级或上级、平级的来文转印给下级单位特征：以文载文，文后有文适用于批转性通知、转发性通知等例如：中共中央关于印发《中国共产党党内监

8、督条例（试行）》的通知⒍章、条、款分列式全篇分章、章下有条、条下设款，分条列目，款项清楚适用于章程、条例、规定、办法等法规性公文例如：中