文献综述(国外部分

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1、2.国外教育救助政策及研究2.1国外义务教育阶段教育救助政策教育是对贫困人口进行素质改造的最主要途径。从经济学角度来看，教育是一种公共品1乐章.社会救助学.北京：北京大学出版社，2008:137，尤其是“扫盲”性质的基础素质教育绝对算得上是一种纯公共品。美国在政府预算中，对中小学教育给予最优先的地位。所有符合年龄要求的儿童和少年都有免费在所居住的昂公立小学和中学的权利。联邦政府最大的一个教育拨款教育计划是“一号计划”（titleoneprogram），用于低收入的学区为学习成绩不佳的学生提供教学帮助，使低收入家庭的孩子不因其家庭贫穷而降低学业成绩。2钟

2、仁耀.社会救助与社会福利.上海：上海财经大学出版社，2005：160基于义务教育发展不平衡而造成的严重的教育和教学问题，英国教育当局在1967年《普劳斯顿报告》中正式提出教育优先发展区这一概念，即着眼于创造一种教育手段，使处于“劣势循环”的地区接受教育经费的特殊倾斜和资助，并使经费配置有客观标准可遵循，以达到地区间、学校间和个体间的教育机会均等。3钟仁耀.社会救助与社会福利.上海：上海财经大学出版社，2005：1641954年日本政府制定的《学校餐饮供给法》规定，全国施行义务教育制的学校（包括中小学、特殊教育学校等）都必须实施“学校餐饮供给制度”，即免

3、费营养午餐和牛奶供给制度；4胡承康.学校供给营养餐：日本的强国战略[J].新教育，2006（4）日本的公共教育费用由中央政府和县市政府共同承担，每级政府从各自的税收和其他收入中支付各自的教育费用，九年制义务教育的教科书一律实行免费制度，费用由国库承担。5郭玲.从国外教育救助谈中国教育救助的再发展[J].河南职业技术师范学院学报，2008（3）一些地方还为学生提供学习用品和交通补助。印度政府将全民普及义务教育作为各项工作的重中之重，其初等教育采取10+2的教育体系，1年级到8年级为全免费的义务教育，学校不会向学生收取任何学费，教材由政府专门拨款购置并向学

4、生免费提供。除此之外，每位学生每年还可以免费领取冬、以及春秋季三套校服。其中，在小学阶段，每个学生还可以有一份政府提供的2卢比的免费午餐。6陈继辉.印度八年义务教育只收240元[J].陕西教育，2006（1）2.2国外高、中职教育阶段教育救助政策在印度，9到10年级为高中，9年级以上会收取相应的学费，数额根据印度各邦的发展水平及福利状况而各不相同，具体从48卢比到360卢比不等（5卢比约合人民币1元7陈继辉.印度八年义务教育只收240元[J].陕西教育，2006（1）。按照2011年10月25日的汇率，1印度卢比=0.1280元人民币，由此可见，印度的

5、确将教育作为对学生提供的一种福利。）。世界经济论坛（WEF）最近发布的《2010——2011年度全球竞争力报告》表明，瑞士的全球竞争力总排名仍居榜首。swissinfo.ch.经济金融.瑞士仍是最优竞争力的国家.2010.9.13.瑞士的成功得益于其职业教育与高等教育并重的教育体系所培养的高素质职业人才。瑞士的职业教育救助主要是从整体上为其提供经费。在2003年世界经济合作和发展组织公布的资料中，瑞士的教育支出占其GDP的6.7%，而1993年职业教育经费占公共教育经费的16%，与高等教育所占的17%的份额大致相等。国家教育发展中心.欧洲发达国家职业教

6、育改革的趋势及启示——瑞士、瑞典职业教育考察报告.中国教育绿皮书[M].北京.教育科学出版社.2000：157---166.瑞士将继续提高国家对高等职业教育的经费投入，由现在的不足1/5提高到1/4。2.1国外高等教育阶段教育救助政策从一定意义上说，美国是世界上大学生资助体系最发达的国家。为了使最困难的学生获得的资助最多，并且支付的成本最小，美国政府采取了“资助包”的办法，即把联邦政府的、非联邦政府的各种资助混合成一个“包”，通过一定的规范的程序协同学生解决困难，以期实现教育机会平等，扩大自由选择，培养独立精神。另外，还有种类繁多的助学贷款供家庭贫困者

7、选择。自1977年起，英国公立大学全日制本科生的学费和生活费均全免，学费由国家拨款支付，生活费则由地方政府根据父母的实际收入情况来决定是否支付和支付多少。20世纪80年代，活费补助实际价值开始降低，不够维持个人的生活费用，1990年，政府出台助学贷款政策，规定个人可以通过抵押贷款解决一半的生活费，另一半由政府补助或由父母支付，免学费措施仍旧不变。1999年，高等教育资助委员会公布了不同高校中低社会阶层以及弱势群体聚居地学生的比例，促使弱势群体学生积极申请并易于挑选有潜力成功的学生。钟仁耀.社会救助与社会福利.上海：上海财经大学出版社，2005：165在

8、高等教育的救助上，日本也制定了专门法律《日本育英会法》来规范贷学金行为。日本的贷学金分为两种：