[关于创建全国生态市的调查与研究] 创建生态绿色

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1、[关于创建全国生态市的调查与研究]创建生态绿色创建生态城市打造幸福家园——关于创建全国生态市的调查与研究建设生态市是坚持环保优先、推进绿色增长的必然要求，是改善人居环境、提高城乡人民生活质量的迫切需要，也是实现可持续发展、促进跨越发展的战略举措。根据市委宣传部、市社科联的安排，我局组成关于生态市建设研究课题组，对全市生态环境进行了调查摸底，客观分析现状，查找问题与不足，并到周边县市学习考察，体察生态环境建设带来的巨大变化，探寻先进地区成功创建经验，针对我市存在的实际问题提出一些合理的建议，形成调研报告如下。一、生态市建设取得

2、成绩和存在问题近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设工作，专门成立了由市长任组长，分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的生态市建设领导小组，制定出台了《**2010-2012年生态市建设三年行动纲要》，分解目标任务，列出阶段创建计划，把生态市创建纳入各乡镇及有关部门年度考核。在财力十分紧张的情况下，挤出1000万元资金作为生态建设专项资金，用于以奖代补，充分调动镇、村创建工作积极性，全市已基本形成“政府推动、部门联动、乡镇齐动”的创建格局。加大宣传教育力度，广泛宣传生态科普知识、环保法律法规，营造浓厚的创

3、建氛围。全面推行政府、企业环境行为信息公开，对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大政策，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见，维护公众环境知情权、议事权和监督权。进一步加大结构调整力度，加强节能减排，强化管理创新，生态市创建工作有序推进，全市环境保护和生态建设取得积极进展。1、环境质量持续改善。单位GDP能耗、水耗、万元GDP污染物排放强度持续下降，地表水水质达标率逐年提高，城区河流监测为劣ⅴ类的断面越来越少。2010年，**市10条主要河流的24个监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面占12.5%，Ⅳ～Ⅴ类水质断面占41.7%，

4、劣Ⅴ类断面占45.8%。与2009年相比，Ⅰ～Ⅲ类上升了8.4个百分点，劣于Ⅴ类比例下降了8.4个百分点，水质总体好转。长江**段水质整体以Ⅱ类为主。与上年相比，水质无明显变化。城区15条河17个监测断面中，水质类别Ⅲ至劣V类，影响水质类别的主要污染因子为氨氮、总磷。农村地表水综合达标率47.9%，较2009年上升了1.2个百分点，水质略有好转。2010年我市全部实现了由泰州市区域联合供水，根据泰州市环境监测中心站提供数据，泰州市三水厂水源水质达到饮用水水源水质标准，我市的饮水安全得到保障。2010年市区空气质量基本良好，城

5、区空气环境质量API指数小于100的天数占全年的比例稳定达到85%以上，且有所上升；城市区域环境噪声达到功能区相应标准。2、结构调整逐步加快。把转变发展方式作为生态市建设的核心，大力推进经济结构调整，立足增量抓优化、存量抓改造。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以发展高端制造业、高新技术产业、高成长性服务业、高效农业等“四高”产业为方向，积极推进产业优化升级。重点发展经济开发区及黄桥、虹桥、城东、农产品加工等四个重点园区。强化建设项目源头控制，大力发展新能源、新材料、环保节能产品等新兴产业，抬升项目准入门槛。所有工业项

6、目向“一区四园”集聚，除省级**经济开发区外，其他园区和乡镇不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入经济开发区。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、高耗能的项目一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、在区域内无法平衡总量指标的项目一律不批；对饮用水源保护区、重要生态保护区内的工业项目一律不批。积极推行循环经济试点，帮助、配合经济开发区加快区域循环经济建设步伐，接长加粗氯碱、苯、新能源等产业链，完善企业内部“小循环”、企业与企业之间“中循环”、企业参与社会的“大循环”。强化

7、清洁生产工作，加快淘汰污染严重的落后生产工艺、生产能力和产品，减少生产环节的污染物排放。3、减排目标圆满完成。围绕落实国家、省、市污染减排工作要求，突出重点园区、重点行业和重点问题，加大环境执法力度，积极开展环境专项整治行动，以“结构减排、工程减排和管理减排”为主要措施，促进污染减排和区域环境质量改善。累计实施COD减排工程32个、SO2减排工程21个，全面完成“十一五”主要污染物减排目标任务。一是整治重点园区。经济开发区是我市工业经济的主导区、核心区，也是我市污染企业的集中区。为此，加强了开发区环境监管力量，坚持铁腕执法，

8、重拳治污。对建区之初入驻的20多家化工企业偷排、漏排污水问题，我们会同管委会开展专项行动，责令这些企业沿围墙外深挖2米，砌筑防渗隔离墙，清理偷排暗管，并按规定设置集水池、检查井和排放口，督促10家重点排污企业在排污口安装流量计和COD在线监控仪并实施联网。在企业内部实行“污水、冷却水、雨水