职业农民培育的思考和对策

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1、对职业农民培育的思考和对策白红涛徐兴林辛(宝鸡市农业科学研究所陕西•岐山722400)摘要：随着我国经济的发展，现代农业是我国发展农业解决三农问题的必由之路。发展现代农业需要一批高素质的职业农民，在分析了我国当前劳动者素质的现状基础上结合实际情况对如何培育职业农民提出了思考和对策建议。关键词：现代农业；职业农民；培育；对策建议引言农业和农村问题是党和政府高度重视的问题，连续10个中央1号文件聚焦农业或跟农业有关联更看岀党和政府对农业的关心。2013年中央1号文件提出要加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。发展现代农业不仅需要经济

2、和科技的强力支撑，更重要的是妾有一批高素质的农业从业人员。2012年第九个屮央一号文件首次提岀大力培育新型职业农民。职业农民成为未来我国实现农业现代化的重要力量。职业农民内涵是什么？如何培育？迫切需要研究冋答。1职业农民的内涵和现实需求1.1职业农民的界定在我国对职业农民尚没有形成统一的界定，不同地区冇不同的说法主要有“专业农民”、骨干农民”、“新型农民”，等等。职业农民的首次捉岀是在2005年底农业部发布的《关于实施农村实用人才培养“百万屮专生计划”的意见》屮。该文件指出，农村实用人才培养“百万屮专生计划”的培养对彖是：农村劳动力

3、屮具有初中(或相当丁•初屮)及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民。“职业农民”的内涵较早是由美国学者提出的。美国人类学家Ericr.Wolf对其进行了明确定义。在他看来，职业农民(Farmer)冇别于传统农民(Peasantry)主要追求维持生计的农业生产目标，而且充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化。我国学者结合我国的实际情况，对职业农民也作了定义。朱启臻⑴研究捉出，职业农民除了符合农民的一般条件，述必须具备市场主体性、高度的稳定性和高度的社会责任感与现代观念等三

4、个条件。而刘丽华⑵则认为，职业农民必须具有自主性、开放性、约束性三个特征。陈池波⑶认为，职业农民从木质上讲，是要把务农作为终身职业，并具有从事该职业所需的素质、知识、技能和经验等一系列条件，而且充分和市场对接，进行规模化和产业化经营的专业农民。1.2培育职业农民的现实需求近年来，随着我国综合国力的捉升，科技发展水平逐年捉高，农业科技更是取得了长足发展，一大批先进适用成果不断汹现，农业设施装备水平得到明显提高，农业机械化进程加快。但是农业劳动者素质与农业经济与科技发展速度不能同步，阻碍了农业新科技成呆的运用，高效率农业设施装备难以利用

5、，成为制约农业发展的突出瓶颈问题。农村劳动力素质突出问题主要体现在。一是从业人员数量减少，出现空心化现象。以笔者所驻村为例，宝鸡市岐山县刘家嫄村共有2095名村民，从业事农业的人数仅为867名，而直接以农业为职业的只冇四户从事养殖业的家庭。二是结构失衡。在从事农业的867名村民屮，绝大多数是45岁及以上的妇女和老人，平均年龄已达到56岁。青年劳动力都选择“跳出农门”，进城务工。三是文化水平偏低，观念保守，接受新事物的能力差。务农农民屮，小学、初小文化程度占到45%左右。四是后继乏人，“农民荒”现彖存在。农村新生代劳动力绝大部分在结束

6、求学后选择“跳农门”、向非农行业转移。从事农业的人员岀现断层。基于以上客观事实，政府适吋调整农业政策，制定了一些列适合农情支农惠农有利于农业发展壮大的新措施。2012年中央一号文件直接提出要“大力培育新型职业农民”，各地各级政府也开展了一系列农民教育培训并制定了配套政策。2培育职业农民的对策建议纵观农业发达的国家，在农业现代化进程中都非常重视依靠教育培训，在培育职业农民方面都有配套完善的制度和教育体系，借鉴他国成功经验和做法,结合本地区的实际情况对培育职业农民提出如下几点思考和对策建议。2.1定位职业农民的培育对象。现在农村空心化、

7、老龄化现象严重，定位好培育职业农民的对象显得尤为必要。培育的对象应该主要包含三类人群：-•类是城市回流人员。这类人群包含在城市掌握了新技能、拓宽了新视野，并积累了一定的资金，立志回乡创业的有志之士。还有一类是在城市生活遇到困难，而放弃在城市生活的人。对于前者他们有技术，有观念，有资金，政府应该积极支持和培育使其成为新一代职业农民。对于后者政府要积极引导他们成为职业农民的后备军。第二类是当地村民眼中的一些“能人”。这类人主要包含科技种养大户。他们的观念领先于其他村民，对新技术接受快，脑子活。具有较高的市场敏感性和适应性。他们这类人具冇

8、规模化、产业化经营的理念，对从事职业化农业生产的意愿比较强烈。政府应该从土地流转、金融支持、财政补贴、信息捉供、风险规避、法律保障等各方面大力扶植该群体发展壮大，尽快培育其成为职业农民的基础力量。第三类人群是新生代农民。这类人群应该是