关于行政决策

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1、关于行政决策一、何谓行政决策是国家机关及其工作人员为行使政府职能，针对拟解决的问题或处理的事务，依法制定方案的行为。二、行政决策过程现状获取rw^＞问题确认分析:决策规划拟定I论证〉决策合法化与采纳三、行政决策相关知识对于申考作答的借鉴意义•行政决策的对象及其处理（即问题及其解决）对应于申考中的“概括问题类”和“提出对策类”试题。所有决策都是针对问题的决策，或曰都是从问题开始的。解决问题的途径包括——其一，着眼于问题的各种表现形态，使之向理想状态靠拢；其二，去除造成“差距”的原因;其三，消除这种“差距”造成的不良影响。•

2、“行政决策规划”的流程与要求对申考中的“对策类试题”的“作答要求”及“对策提出”的借鉴意义行政管理学中，“决策规划”是指为解决问题而提出一系列备选方案，并在备选方案中择优的过程。其步骤如下：第一步，确定决策目标。以“问题”为前提确定决策预期达到的标准、依据、指标或结果，为选择方案提供标准，为控制决策实施提供依据。第二步，提出决策备选方案，即解决问题的各种方法、措施、途径。第三步，从预期效果，经济社会政治上的可行性，非预期的影响入手分析评估备选方案。第四步，依据一定的标准、原则进行比较，对备选方案排序优化。上述原理所体现的

3、对策的针对性、有效性、可行性、灵活性，正与“对策题”的作答要求相应。行政决策的原则——体现政策原则；连续与稳定原则；信息准确全面原则；系统原则；针对性原则；择优原则；可行原则；有效原则；时效原则；灵活原则（动态原则）；服务原则。•行政方式对申论应试中“对策类试题”之对策提出角度的借鉴意义行政方式是行政职能实现的手段。常见行政方式——直接方式——行政命令的方式。通过强制性行政命令和行政措施，直接对管理对象施加影响。间接方式——包括法律和经济方式法律方式——法律、法规、行政规章，经济方式——运用价格、禾I」润、税收、金融（利

4、率、准备率）、工资、奖金、津贴等经济杠杆调节不同经济利益间的关系，从而影响行政对象。彳亍为科学方式具体体现为思想教育，即通过宣教说服、精神鼓动、典型示范等方式，引导鼓动管理对象自觉地为实现组织目标而努力。决策冃标，是指在一定外部环境和内部环境条件下，在市场调查和研究的基础上所预测达到的结果。决策目标是根据所要解决的问题来确定的，因此，必须把握住所要解决问题的要害。只有明确了决策目标，才能避免决策的失误。管理的核心是决策，决策的关键之一是目标的确定。那么，决策目标如何确定呢？简言之，在选择中体味，在路径中揭示，在行动中明确

5、，在变化中修正。在众多的管理学教科书中，“目标明确”通常是作为管理决策的一条铁律來呈示的。这种说法和警示，从基本道理上说，应该没错。没有H标，何谈路径、方法、手段和战略？有了冃标，才能冇的放矢、方向明确。然而，在现实的决策过程中，确实存在着目标本身的确定非常依赖于其实现手段与路径的现象，或者一个决策将某项目标及其实现路径与手段同时锁定的情形。也就是说，选择某种方法，先T起來再说，然后在逐渐修正、调整、甚至放弃、转移，在行动中把冃标确定、理清。美国西雅图华盛顿人学有位知名的组织行为学教授、决策理论专家。该教授有一次要买新车

6、，于是将自己的目标与喜好逐条列出，并以之为标准对经过初筛的儿款车型进行打分,很是运用了若干种流行的决策理论与手段去分析比较。无论怎样分析，其小某款车型搂搂得宠，每每胜出。然而，最终这位教授却买了另外一款车。他自己的解释很简单：因为它是蓝色的。教授买新车，可能在实现了购买选择之后，才真正清楚地意识到白己对那种蓝色的车情有独钟。也可能在没有见到那种蓝色之前，他根本没有把颜色看得太重。而正是这种颜色的出现，唤起了他心灵深处的某种审美偏好。然而，如果在正式分析时就把蓝色这一单项的权重定的很高，压倒一切，又似乎显得很不理性。这时的

7、决策目标，可能连决策者自己也觉得飘忽懵懂。从这个体决策的例子我们可以粗略地看出，口标的确定往往并非决策的基础为前提。在摸索选择中辨析自己的归宿与诉求，在具体的路径中揭示决策者的偏好与企图，在实际的行动屮逐渐审视和明确白己的目标。这样做虽是迫不得已，却也人致上合乎情理。如此这般的原因，至少有如下几种。其一，决策者无法在事前明确地知晓或者清楚地描述决策的目标。英二，决策者冃标的确立取决于所出现的被选方案与路径的特点及英可行性。英三，决策者面临多种相互冲突的FI标，难以清楚地排序和确定。其四，F1标的明确通常是一个连续化的过程

8、，需要在事中体会和修止以及在事后追认与确立。与个体决策与企业决策相比，政府决策更是具有浓厚的目标色彩和强烈的象征意义。山于政府必须安抚各方利益集团，因此，其决策hl标的陈述通常比较宽泛、抽象、模糊、轻重不分、虚实难辨。当然，无论怎样的粉饰，政府决策的实质性日标往往是昭然若揭的。只看其资源分配便可初见端倪。