美国联邦法院案件权重规则简介及启示

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1、美国联邦法院案件权重规则简介及启示美国联邦法院自1946年开始聘用技术人员设置制定不同类型案件的权重规则。现时正在使用的案件权重规则是在2004年由联邦司法中心（FJO,在美国法院行政管理局（AO）的员工帮助下所开发设置的。近十年来，这套案件权重规则在美国联邦法院运行良好。在2004年之前，所使用的旧的案件权重规则是在1993年进行开发设置。由于年代较远，不能符合联邦法院工作发展需要，司法统计数据委员会和司法资源委员会OTO要求联邦司法中心设置制定新的权重，并批准以此更换旧的权重规则。目前，美国联邦法院行政管理局使用这

2、套新的案件权重规则，来为联邦地区法院计算加权案件统计数据，估算他们法院的地区法官裁决案件所需的工作量，评估法院应对案件负担所需要的司法资源水平。一、案件权重的基本概念和设置方法简介案件权重是衡量不同类型的案件所需的司法工作的方法。他们用来指出在哪种情况下的案件用的工作量较多，哪种情况下用的工作量较少。联邦法院的观察家都会同意，地区法院不同的案件审理需要不同的司法工作量。在谈及一个案件的时候，最好是基于案件的性质，评估其需要占据多少工作量。例如：相对一个新申请学生I采用最高人民法院应用法学研究所编：《美英徳法四国司法制度

3、概括》的译法，韩苏林编译，人民法院出版社2008年版贷款的案件，法官可能会花更多的时间来处理一个新申请专利的案件。虽然一些特定的因素或偶发的情况会导致个人专利案件或学生贷款案件离开上述这样的模式，但是在大量的情况下,这种模式还是适用的。因为不同的案件类型存在不同程度的工作负担,在评估法院的工作量时，计算其审理的案件数量和考察其案件工作的复杂程度，是同等重要的。所以联邦法院采用案件权重来体现不同案件的工作量差别。在联邦地区法院，案件权重已经使用超过三十年。之前的权重是基于案件审理时间的研究而制定，要求法官报告不同的案件需

4、要花费的时间，从而所反映的不同类型案件所花费的平均时间，来设置案件权重。新的案件权重规则制定使用和以外不同的方法来确定权重，并不根据法官'所报告的T作时间。设计人员基于两个因素建立权重模型：(1)不同法官在案件审理中必须完成的事件(events)过程(如召开听证，阅读简要，裁定决议，并进行审判)。(2)完成这些事件所需的时间。假设有这样一个潜在前提，专利案件比学生贷款案件耗费更多工作时间，是因为专利案件往往会有更多的事件，而这些事件需要更长的时间来完成。上述这种基于事件的案件权重设置方法对联邦法院来说是全新的。司法统计

5、委员会经考虑后决定尝试这种创新而又充满挑战的方法，其主要基于以下几点考虑:(1)设计人员可以在相对较短的时间内完成研究;(2)该方法所重要依赖的客观数据，已经在平时基于行政管理和案件管理的使用而被收集;(3)不需要法官继续处理时间日志；(4)基于事件的方法所进行的案件权重可以比基于时间日志研究更新更频繁。这意味着权重可以更容易更新，以适应由于法院司法或立法倡议引起的案件管理变化。二、以事件为基础的案件权重设置以事件为基础来对案件权重进行设置，设计人员需要三种类型的信息来进行计算：(1)结构分类(2)事件的发生频率，和(

6、3)司法耗费的时间。T作人员获得所需的信息，是从法院提交给美国行政管理局的标准统计报告、地方法院诉讼事件表数据库抽取的数据、和有经验的地方法官的共识和一致判断。(一)结构分类结构分类由案件类型和案件事件组成。1、案件分类由统计委员会的成员和司法资源委员会的地区法官,组成的法官咨询小组，与行政管理局合作,定义形成的民事和刑事案件类型，作为案件权重规则体系的主干。最后得到的案件权重规则体系总共包括42民事案件类型和21个刑事案件类型。民事案件类型是基于行政管理局使用案件管理系统的代码集(nature-of-suit),这些

7、代码集是对起诉的各种原因进行分类制定的。选取的样本包括主要民事案件类型，如人身伤害，产品责任,公民权利(非囚犯)，囚犯民权/监狱条件(状态)，和社会保障，样本数量占美国2002财年民事案件的5%。刑事案件类型主要是基于的联邦法院行政管理局所使用的代表各种联邦犯罪的代码列表；刑事案件屮还建立了两个额外的案件类型，主要包含正在进行的监督撤销听证会。包扌舌所有重大刑事案件类型、其他欺诈、移民、出售或分发（毒品犯罪）枪支、所有的轻罪和轻微犯罪。2、案件事件案件事件是法官处理案件过程中的任务点，是案件权重规则中结构分类的一部分，

8、代表需要地区法官'大量的时间和精力的范围性活动。在案件权重规则体系中。案件事件划分为四类：1、庭审和其他听证会（例如，进行陪审团和没有陪审的庭审等）；2、不涉及证据的听证会（例如，组织审前会议、组织听证会、提讯等）；3、法官室相关活动（In-ChambersCase）（例如准备判决、撰写判决简要等）；4、案件调整（一些特殊事项，如