法院涉执行信访案件难点及对策

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1、法院涉执行信访案件难点及对策摘要：涉及执行的信访案件的处理过程中耗费了法院大量司法资源，效果亦不尽理想。本文介绍了笔者几个典型的涉执行信访案例疏解办法，试图为涉执行信访案件的处理提供一点有益借鉴。关键词：执行信访；对策一、引言执行难问题是产生涉执行信访案件的根源。屮请执行人切身权利难于通过法院正常途径实现，已成为影响生效判决的权威性和严肃性，进而影响群众心目中的法院威信的重要因素之一。与此同时，执行难往往导致法院与申请执行人之间的矛盾，进而产牛大量的涉执行信访案件，影响着社会的稳定。笔者自身参与部分法院涉执行信访案件的化解，由此引发了笔者对于涉执行信访案件对策的思考。二、涉执行信访的案件的化解

2、案例在司法实践中，由于被执行人确实没有任何可供执行的财产，人民法院穷尽所冇执行手段和措施后，不得不依法终结执行。如何帮助执行案件中申请执行人实现或部分实现其权益，是司法实践中执行法官化解涉执行信访必须面对的课题。案例一、申请执行人祖某、杨某与被执行人令某合伙协议纠纷一案。2008年至2010年，祖某、杨某与令某合伙经营超市，后因双方合作矛盾频出，祖某、杨某遂退出合伙并要求令某支付合伙期间利润。令某以合伙债务应由各方共同分担为由拒绝支付。祖某、杨某遂向法院提起诉讼。法院判决被告令某向原告祖某、杨某支付合伙期间的利润29万元。判决生效后，令某仍不愿支付上述款项。祖某、杨某催讨未果，遂向法院屮请执行

3、。但令某名下除两部破IH的国产小轿车外，己无任何财产，轿车经拍卖后仍不足以支付全部款项。令某向检察机关和中级法院申请抗诉、再审，因依据不足均被两机关驳回。令某此后则不时更换租住房屋躲避法院执行，经法院执行法官多次查找，仍未能找到其下落。祖某、杨某遂不停上访、信访。经过执行法官的艰苦努力，查明令某名下有多家超市的股权，这些超市均正常经营，获利丰厚。令某有能力履行法院生效判决却拒不履行，已涉嫌拒不执行法院判决、裁定罪，法院遂将该案移送公安机关追究其刑事责任。令某得知公安机关在查找自己下落后，慌忙带足29万元现金找到祖某、杨某，还清了所冇合伙期间的应支付两人的利润。在祖某、杨某的要求下，法院、公安机

4、关在教育令某后依法停止追究令某刑事责任。点评与对策：刑法中关于拒不履行法院判决裁定罪的适用，如公安机关、检察机关能密切配合法院执行，对一部分看似无力履行，实则有履行能力的“老赖”冇相当威慑作用，对该类涉执信访案件的化解冇药到病除的效果。案例二、申请执行人林某与被执行人陈某民间借贷纠纷一案。2009年，林某在未审查陈某资信情况下，听信陈某花言巧语，借款100万元给陈某。陈某取得借款后购买一套自用房屋并落在其弟名下。此后，林某多次催讨述款未果提起诉讼，法院判决陈某应支付林某100万元及利息。陈某之弟遂将房屋出售。林某得知后找到陈某理论，陈某称房屋系在其弟名下，与本案无关。林某遂向法院申请执行本案判

5、决，并请求法院拍卖该套房产，因证据不足，法院未釆信其主张。林某遂不断缠访，前后持继近三年。执行法官在多次向林某解释法律规定，林某仍无法理解的情况下，遂耐起性子，每次林某來缠访时，林某讲1个小时，法官就比她多几个小时解释；最后林某终于认识到执行不到位不是法院的问题，是自己借款时没冇做好要求对方提供抵押担保的问题，且对法院法官的持之以恒的耐心深为感动，终于不再缠访。点评与对策：我国不少沿海发达地区法院，限于人员编制数额，一线执行法官长期陷于案多人少的被动局面，按一线办案人员统计口均须执结1个案件的法院已是家常便饭。案多人少的问题不解决，法官很难抽出足够时间对此类无理缠访的信访案件申请执行人耐心细致

6、地做思想工作，从而造成当事人一再缠访，耗费办案人员精力和司法资源。笔者有鉴于司法行政机关、检察机关人员的相对“闲置”情况，建议立法机关修改相关法律规定，建立司法行政机关、检察机关中相对“闲置”的公务人员定期交流到法院执行庭参与执行的制度，以缓解法院办案人员的短缺。案例三、申请执行人罗某与被执行人蓝某机动车交通事故纠纷一案。2010年5月，被执行人蓝某违章驾车，造成申请执行人罗某右臂重度骨折，为此罗某动用了全部积蓄40000余元，接受了内部钢板固定手术。因右臂受伤，其本人无法找到工作，取出内固定钢板的手术，医嘱必需在2012年8月份前进行，费用需8000元。本案双方当事人在法院达成调解协议后，蓝

7、某即下落不明。经执行法官查询,蓝某亦系外來务工人员，其名下查无任何可供执行的财产。本案依法移送蓝某户籍所在地法院执行后，亦查无蓝某任何财产。到2012年4月份，罗某遂隔三岔五到法院经办法官办公室长时间“静坐”，要求法院予以执行。执行法官多次予以劝导均无效果。经办法官联系有关慈善机构，辗转多次后，找到台湾慈济慈善事业基金会。该中心动用3名年长的志愿人员前往罗某住处作罗某思想工作，劝其自食其力，自立自