绩效预算在我国的应用分析

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5、、前言随着经济社会的发展，如何创造有效率且兼顾公平的社会发展环境，如何在市场之外采取非市场化手段配置国家稀缺资源，是我国经济面临的严峻问题。政府一方面要处理日益繁多的公共事务，提供更多、更好的服务，但是资源是有限的，即使穷尽资源也难使政府提供人们要求的所有服务，如果将政府所拥有资源充分利用以达到“帕累托最优”，是政府活动追求的目标，也是绩效管理存在的依据。现有预算技术的分类主要包括：固定预算、弹性预算、零基预算、计划方案预算和绩效预算等，其中绩效预算是运用比较广泛的一种方法。它是指政府首先制定有关事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施

6、方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。绩效预算在我国的实践中具有重要作用，它是深化预算改革的有益补充，是充分调动单位工作积极性的重要手段，也是社会各界了解和参入财政管理的有效途径。因此，在当前经济改革和体制转换过程中，实行绩效预算是非常必要的。二、绩效预算在我国的运用分析绩效预算是以事件、活动绩效评估为前提的预算处理方式，按项目及支出的绩效评估实行预算，其核心与关键是项目及支出绩效评价指标体系建设和相关评价人用以对项目及支出的评估。这种预算技术已经被许多国家采纳，纷纷用于各项部门和具体项目中。绩效预算技术在我国的运用包

7、括：（一）绩效预算在政务领域的运用绩效预算在我国运用始于2003年，当时中央和地方财政开始探索绩效预算技术在我国的实践，制定绩效评价考察体系，财政部颁布《中央及教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，对政府部门支出绩效考评的概念、范围、依据、内容、指标体系框架等设立了框架，2005年财政部在中央级教科文部门实施项目支出绩效考评试点，绩效评价指标体系的不断完善为绩效预算的实施打下了坚实的基础，2009年6月财政部发布《财政支出绩效评价管理暂行办法》，确立了财政支出绩效评价应当遵循的基本原则和主要依据，2011年4月财政部重新发布《财政支出绩效评价管理暂行办

8、法》，对原办法做出了进一步修订与完善，从而为全面推行财政支出绩效评价与管理提供了重要的制度依据