浙江省铁路投资集团有限公司惩治和预防腐败

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1、浙江省铁路投资集团有限公司惩治和预防腐败体系2008－2012年工作细则（征求意见稿）为深入贯彻落实省委《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》，全面推进集团公司党风建设和反腐倡廉工作，根据《浙江省国资委贯彻落实<浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法>工作细则》的精神，结合集团公司《惩治和预防腐败体系实施细则》（以下简称《实施细则》）的要求，制定本工作细则。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

2、展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕集团公司改革发展的实际，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，努力构建与现代企业制度相适应、具有集团公司特色的惩治和预防腐败体系。（二）基本原则――围绕中心，服务大局。围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，以集团公司改革发展为中心，把推动科学发展、促进企业和谐作为构建惩治和预防腐败体系的出发点，坚持齐抓共建的工作格局，发挥惩防体系的促进和保证作用。――深化改革、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉

3、建设，不断深化体制机制制度改革，将预防腐败举措与各项改革的思路相结合、措施相配套，同步推进、协调发展。――惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，在严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败的同时，更要注重于源头防范、关口前移，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。――突出重点、统筹推进。以规范权力运营、完善制衡约束、加强对党员领导人员的监督为重点，加强教育、完善制度、强化监督、改进作风、深化改革、从严惩处，全面推进惩防体系建设。（三）工作目标在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，按照《实施细则》）的要求，认真落实完善

4、惩防体系的工作任务和责任分解，力争经过四年的努力，基本建立拒腐防变教育长效机制更加完善、经营管理和反腐倡廉制度体系更加健全、权力运行制衡约束监督机制更加规范、具有集团特色的惩治和预防腐败体系。二、深化学习教育，构筑拒腐防变的思想道德防线（四）加强政治思想教育。健全党委理论中心组学习制度、办好中层管理人员培训班和读书会、开展主题教育，坚持领导班子成员每年做到“三个一”的要求，坚持党委理论中心组每年至少组织一次反腐倡廉理论专题学习，不断创新学习教育形式，深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育，深入学习贯彻科学发展观，加强党性修养，

5、坚定理想信念，不断增强落实科学发展观的自觉性。（五）加强党风党纪教育。组织领导人员开展党风党纪专题教育，加强作风建设，严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和职工群众监督，树立和弘扬党的优良作风。讲党性，重品行，作表率，着力解决党风党纪方面存在的突出问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。（六）深化廉洁从业教育。贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中央纪委提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律七项要求等规定，开展以学习先进模范事迹为主要内容的示范教育，以剖析违法违纪案例为主要内容的警示教育，以爱岗敬业、遵章守纪、

6、廉洁从业为主要内容的职业道德教育和遵纪守法教育，进一步规范从业行为，不断增强责任感和法纪观念。（七）积极推进廉洁文化建设。结合提炼和深化企业核心价值理念等，努力构建一个包括廉洁从业的思想、理念、规章、制度、风尚、作风等在内的企业廉洁文化总体框架。坚持以人为本，推进民主管理，倾听群众呼声，维护员工利益，促进和谐企业建设。充分利用企业网站、影视录象、宣传橱窗和信息简报等形式，营造以廉为荣、以贪为耻、崇俭尚廉的良好风尚，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、廉洁自律、道德高尚的企业廉洁文化。三、注重制度建设，完善反腐倡廉制度体系（八）坚持和健全民

7、主集中制。充分发扬民主，坚决维护党的集中统一领导，坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制。健全和完善民主集中制各项具体制度，规范各级党组织的议事和决策程序。进一步完善党内通报、重大情况报告和重大决策征求意见等制度，增强党组织工作透明度。健全党员领导人员民主生活会制度，增强领导班子解决自身问题的能力。（九）完善重大事项集体决策制度。按照党委“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”和董事会集体决定与个人可追溯原则，进一步规范领导班子重大事项集体议事规则和决策程序。凡属“三重一大”事项即涉及企业改革发展的重大决策、重大投

8、资项目审定、重要岗位人员选拔聘（任）用、大额资金运作等，必须严格执行领导班子工作规则和投资管理、财务管理、领导人员管理等规定，按照职责分工和决策程序，提交领导班子集体研究决定。要明确决策范围、程序、原则、监督以及责任追究等相关内容，逐步建立科学、规