公务员职业道德专题讲座学习笔记第一讲

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1、为政以德：公务员道德十讲为政以德：公务员到的十讲第一讲政者正也：公务员道德概说第二讲优良传统：中国古代官德的基本内容第三讲他山之石：外国公务员道德评述第四讲人生何为：公务员的人生观第五讲义利之辨：公务员的价值观第六讲天下为公：公务员的道德精神第七讲规矩方圆：公务员道德规范第八讲礼义廉耻：公务员廉政建设第九讲文质彬彬：公务礼仪礼貌第十讲有耻且格：公务员品德养成第一讲10政者正也：公务员道德概说北京市委党校公共管理教研部导言干部人事制度改革是政治体制改革的重要组成部分，建立健全公务员制度是改革干部人事制度的重点，其中规范公务员行为是一项基础性工作。世界上很多

2、国家在建立公务员制度的过程中，都注重从法规完善和道德建设两方面约束和引导公务员的行政行为，以形成精干、高效、廉洁的国家行政系统，卓有成效地管理国家的各项行政事务。为此，我们就需要学习和研究公务员职业道德的有关理论，建立起符合世界潮流和中国国情的公务员职业道德规范体系，培养公务员的职业道德操守。一、官德、干部道德与公务员职业道德（一）官、干部、公务员1、官。“官”概念的内含随着时代的发展变化而变化。在商代的甲骨文中，就有了“官”字。《说文解字》上解释：“官，吏事君业。”这个解释概括了官的性质，即位于君主之下，替君主办事的人。西周时期，已形成了“文武百官”之

3、说。与我们今天管理国家事务和管理者的概念相近。官是特定历史下的一个政治概念在剥削阶级占统治地位的社会中，官是担任一定职务或享有一定特权的剥削阶级的政治代表。官与民的关系是统治与被统治的关系；10新中国成立后，官的内含发生了变化，起实质深化为人民的公仆；“官”的概念被“干部”取代。2、干部。干部一词源于法文，其含义为公务人员。在中国，干部是指脱离物质生产中的体力劳动、从事公共事务的人员，通常称为“脱产干部。在我国，列入“干部编制”的人员，不仅是行政长官、公务员，还包括共产党及民主党派、人民团体中的专职人员，国营企业、事业组织中列入“干部编制”的人员，包括学

4、校中的校长和教师；“干部”作为群众中的骨干分子，与“群众”对应，又带有“领导人员”的意思。与干部一概念相联系的干部制度一直延续至1993年实行公务员制度之前。干部制度的特点（1）干部制度是一种身份制度。在计划经济条件下，社会分配制度是以对社会成员的划分为基础的。我国社会成员分为干部、工人、农民、军人等不同身份，不同身份的人员享受不同的福利待遇。社会成员分为干部、工人、农民、军人等不同阶层，一个人一旦取得干部身份，就拥有了与这一身份相关的名誉、地位和福利待遇。这种身份制度至今还在很多方面发挥作用。如异地调动工作，如果有干部身份，10异地调动就属于人才流动，

5、可以通过办理人才引进等进行落户、办手续。如果没有干部身份，则属于劳动部门管理，再想到异地落户就非常困难了。（2）干部外延广泛。在我国，干部不仅包括国家机关除工勤人员之外的工作人员，国有企业除工人之外的工作人员，还包括政党=事业单位、人民团体等组织的工作人员，甚至还包括寺庙中的工作人员。干部制度的弊端：（1）把如此繁杂众多的行业职业的工作人员，都按照党员干部的职务等级、工资等级的办法，由组织人事部门来管理，影响了科学的多元、多层次的社会分工体系和劳动报酬体系的建立，影响了社会各项事业的发展和社会进步。干部人事管理混乱。影响了科学多元、多层次的社会分工体系和

6、劳动报酬体系的建立；（2）强化了罐体位制，造成管制泛化，管制中心主义现象。各类人才不适当地向行政机关过分集中，造成人才浪费。众多的行业职业的工作人员，都去极力追求官职级别，众多的企业、事业单位，群众团体也都一有机会或可能，都会极力追求升格升级并争取成为管制实体。严重的压抑了各类人才沿着自己的专长发展，势必造成各类人才不适当地向行政机关过分集中，造成人才的极大浪费。3、公务员。1992年中共中央十四届三种全会提出建立社会主义市场经济体制。与市场经济体制想适应，改变我国“国家干部”10概念过于笼统缺乏科学分类的问题，建立与国际社会接轨的分类管理的公务员制度成

7、为必然。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施；2005年《中华人民共和国公务员法》正式颁布，标志着我国公务员管理正式纳入法制化轨道，对公务员制度的建立和完善具有里程碑意义。公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”——《中华人民共和国公务员法》公务员包含“官”、“领导干部”，也包含没有领导职务的普通公务员。（二）道德与职业道德“道”，是指道路，引申为原则、规范，指自然运行与人世共通的真理；“德”，是指按照原则和规范行事有所得。“内得于己，外得于人”。对人、对自己都有益。“道”“德”二字联用始于荀子《劝学篇》：“

8、故学至乎礼而止矣，夫是之谓道德之极。”一个人的行为举止时时刻刻刻符合礼的要求，这