农产业经营体制创新思路

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1、农产业经营体制创新思路一、对我国农业产业化经营组织形式的认识1、“经纪人队伍+农户雹这种形式在一定程度上级解了农户连结市场的困难.但由于建立在彼此分散经营的基础上，经纪人本身实力冇限，抗御市场风险能力弱，加上经纪人和农户间无合同契约关系，属于“随行就市”、“山头收购"、“小商小贩筹松散的经营方式，容易因市场价格波动而出现利益矛盾，因而不容易实现对市场的有效连接，不可能构成我国农业产业化经营发展的主流。2、“公司+农户这种形式突出体现在“公司”的龙头带动作用上。由于龙头企业与农八有着较密切的联系，而口龙头企业经济实力和市场开拓能力强，具备经营管理能力和拥有一批营销人才，有

2、一定的抗御市场风险能力，农户根据公司订单实行农产品生产与调节，这对促进农业产业升级，实施农业产业结构、产品结构战略性调整具有良好作用。不过，这种方式因其内在利益关系的非理性约束(区别于土地、资本、技术等因索联结机制)使公司和农户Z间不易形成长期稳定的合作关系。在实践中，这种经营形式往往因为公司和农户间信用关系脆弱而难于保持他们在整个农业产业链中的相对稳定性。如何克服这种局限性，川稳定的利益纽带连结，使他们真正形成“利益共享”、“共担风险”的利益共同体？目询，囤绕解决这个问题，“公司十农户”形式出现两种变化组合:(1)“公司十基地+农户”，这种形式以基地作为联结点，实行基

3、地化，集约化牛产。“基地”为稳定龙头金业与农户的关系起到屮间连锁作用。基地化生产为龙头企业提供稼定的货源，其经营结构的相对德定进一步促进了农户生产的稳定，市场风险在一定程度上得到化解。（2）“市场十公司十基地十农户覽这种形式突出了市场的导向作用.是“公司+农户''形式的高级形态。优势在于通过公司稳定的销售渠道，提供稳定的利润來源，把市场风险控制在最低的程度上，为稳定公司和农八的关系提供了保障。3、社区集体经济组织、专业性合作经济组织、贾工农一体化组织。这些组织形式的基本内容一致，主要特征是以资产为联结纽带.在谋求共同发展的基础上形成农-业再牛产产前、产中、产后诸环节、企

4、业和农户在经济上、组织上的某种形式协作或联合。资产的连结使这些合作经济组织中的企业和农八双方建立起稳定的长期合作关系，因而可以减少中间层次，节省交易费用，提高运作效率。由于这些纽织形式是通过资木纽带或专业化合作关系形成的经营组织形式，它克服了“经纪人队伍十农户”和“公司十农户"这两种形式存在的不稳定因家，与市场关系紧密，具备了农产品生产、加丄、销售一体化的特征，但这些经营组织耍求组织者要有较高的经营管理能力和内部监管能力。二、公司制形式是农业经曹体制改革的新突破公司制形式是指农业经营主体通过自身资本积累或以合伙的方式组建农业公司。与“公司+农户”形式中的“公司”不同，公

5、司制形式是指公司在大规模租地的棊础上形成大农场、大种植园、大养殖场等进行农业规模化牛:产经营的形式。其特点是:以实施农村土地经营承包权流转改革为契机，农业公司通过投标获得一定的农业开发用地，实行人规模投入，人规模开发，高效益产出的农业生产经营。它是“农山园林化、布局区域化、作业机械化、农艺规范化、经营规模化、服务社会化、管理科学化”的现代农业经营的一种理想形式。口前，在我国沿海珠江三角洲等农业产业化经营发展比较充分的地区，在党的十六人'，发展要有新思路，改革要有新突破”的精神鼓舞卜，坚持“实事求是，解放思想，与时俱进，开拓创新”。各级政府在不失时机大力培育农业龙头企业的

6、同时，建立土地承包经营权流转机制，积极鼓励引导外资和民间资木，人力投资农业。其基木做法是:在坚持党在农村的基木政策,长期稳定并不断完善以家庭承包经营为棊础、统分结合的双层经营体制前提下，按照依法、白愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，推动农村经营体制创新。首先通过村集休经济组织（股份合作社）实行保障农民利益的土地承包权股份化整合，实现“均出制”向“股出制”转化，然后由村集体经济组织作为发包人，通过土地承包权投标招包方式使“想耕川、能耕IIF的农业经营主体获得大而积农业开发用地，从而实现农业土地资源向优势产业和优势龙头金业转移。这是农业经营体制改节的新突破，是家庭联产承

7、包责任制的“升级版"，是解决“三农"问题的最可靠方式。1、农户的土地承包经营权转变成为收益权和分配权，t化股份并参与分红，保证了农户土地承包经营权的收益。既延续了目前土地作为农民基木生活保障的“木源”功能，保证农村社会的稳定，又解决了土地使用权“凝固化”和农业生产“非组织化经营”问题，推动了农业经营体制的创新。2、村集体经济组织（股份合作社）通过土地发包获得土地租金收人后，按照“留足集体、保证农户权益”的原则，实行村集体财务的科于管理。他们一般采取“二、八分成”的做法，即将租地收人的20%用于村里公益事业的发展，80%用于个人股分红，让农