发达国家促进农业机械化发展经验启示

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1、发达国家促进农业机械化发展经验的启示世界上大多数发达国家在20世纪60年代先后实现了农业机械化，进而相继实现了农业现代化。这些国家在基本实现农业机械化时期，都将农业机械化的发展列入国家经济发展计划并纳入法制轨道，通过立法和制定相应的政策支持，促进本国农业机械化的发展。对于我国实现农业机械化和农业现代化，全面建设小康社会有很强的借鉴性和指导性。一、发达国家农业机械化法规概况1政府推进农业机械化的职责。为了促进农业机械化的发展，发达国家非常重视农业机械化法律法规的建设，明确规定政府主管部门耍推进农业机械化发展的促进作用。如日本，农业机械化立

2、法在日本农业机械化管理中占有重要的地位，农业机械化的法律法规是日本政府发展农机化的依据，也是农机化发展资金、农业现代化资金援助、农机研究、制造、试验、培训、推广、销售、使用、安全管理及农业部门等各方面工作的行为准则。日本和韩国的《农业机械化促进法》均明确规定，国家或地方政府都有促进农业机械化的义务，明确规定了政府推进农业机械化的措施:增加对农业机械化的投入，包括贷款和无偿援助；引进推广高性能农业机械;进行农机具的性能和质量检查等。从政策、法律法规上保证并有力支持了农业机械化的顺利发展和农业现代化的实现。2农业机械安全技术规定农机质量和安

3、全生产直接涉及农民利益与农产品生产质量。由于早期的农业机械质量和安全性差，因而制定安全技术规定和标准是发达国家农业机械法规最主要的内容。美国农业工程师协会制定了多种农业机械的安全技术标准，法庭审理农业机械事故案或投诉就以这些安全标准作为依据。日本在农业机械化发展的初级阶段，市场上流通大量设计制造水平低劣的农机产品，再加上商业化中不规则的牟利因素影响，使农机产品质量参差不齐，造成了恶劣影响。为此，日本制定了有利于农业机械改良和推广的有关官方鉴定制度。农业机械检测和鉴定分为现场检测和实验检测,其内容包括:测量和评价性能特性、生产效率、工作质

4、量、噪声和震动、可靠性和耐久性、维护和操作性、使用安全、用户手则以及与经济性相关的项目等。严格的质量检验鉴定制度，促进了农机产品质量大幅度提高，为农业机械化的健康发展起到良好的保障作用。3农业机械产品责任产品责任的法律法规与农业机械有直接的关系。发达国家也都将农业机械产品质量保证、检测、控制等内容列入农业机械化法律法规中，由政府实施农业机械产品质量（包括售后服务）检测和监督，保障农业机械作业安全。其立足点是保护消费者利益，确定产品制造者，销售者的赔偿责任。在美国，农机制造商要为每台主机购买产品责任险，并供应零配件。从事零配件销售、产品租

5、赁、维修保养和对各种新机具进行推广演示、组织各种专业服务（如耕地、播种等）以及对机手进行培训，为机手购买保险，并规定只有培训到合格才能购买保险。可见，发达国家均制定了严格的较完善的产品责任法。如果没有严格的产品责任法，农业机械安全技术标准就不会被制造厂商认真执行。因此，产品责任法和安全技术标准是相互配套的。二、发达国家农业机械化扶持政策概况1从经济上对农业机械化发展的给予扶持(1)对农民购置大型农业机械或装备实施直接补贴、低息或贴息、购机贷款担保等政府优惠政策。如日本的“农业补助金制度”，政府对农业投资已占国民经济投资的20%,目前已超

6、过40%,还专门设有购置农业机械的贷款项，即农业机械化基金。此外还有一种无息贷款为“农业改革基金”，用于农民引进新技术或解决农户创业吋所必需购置的农业机械和设备费用。政府对农民购买拖拉机，联合收割机，烘干储藏设备以及灌溉、施肥设备提供50%左右的补贴，补贴以外的费用政府通过长期低息贷款给予支持。(2)对农业柴油实行减税和补贴，其目的是降低农业机械作业成本,减轻农民使用农业机械的负担。如韩国政府给农户提供比市场价格低50%〜80%的免税油。德国在农业政策中规定，农民用的柴油半价供应,政府实行25%〜50%的价格补贴,法国政府一直对农用燃料

7、实行减免15%的优惠政策，农用汽油减价达到30%〜45%,有些年份农用内燃机和燃料全部免税，减免达到法国整个农业预算的23%。2重视农业机械化科研及技术推广发达国家，特别是日本，韩国，为什么能在不太长的时间里全面实现农业机械化？答案是科研先行。这些国家均建立了比较完整的农机科研开发体系和科研经费投入，有专门的农机科研机构。美国农业科研经费每年就达15〜20亿美元，1977年资助预算就达24亿美元，用以向农民，尤其是农村青年宣传推广农业新技术、新工艺和新设备。日本把农机化工作作为一项系统工程，纳入现代化农业发展规划中。1995年，日本政府

8、农业科研经费预算772亿日元，占农业预算的2.2%,其中80%是农业科研经费。2000年前后，口本政府和地方政府的农业科研经费占农业国内生产总值的2.2%左右。随着农业机械化的发展，农业机械研究单位的人力、