转型谋变—广东篇

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1、湖南实施品牌工程铺就人才、低碳、旅游、文化出版强省之路加快经济结构调整走富民强省之路　　中共中央“十二五”规划的建议，提出了下一阶段我国经济发展模式转型创新的主旨。一是要突出转变发展方式，推动形成投资、消费、出口协同拉动和科技引领、创新驱动的发展模式；二是要突出改善民生和社会管理，立足经济社会发展全局，坚持民生优先，把社会建设摆在更加突出的战略地位，加快构建有利于社会和谐稳定的发展新模式；三是要突出资源节约和生态环境保护，着眼于亟需解决的问题，着眼于应对气候变化的需要，下大力气解决好资源环境瓶颈制约；四是要突出统筹城乡发展，以推进城镇化为抓手，促进城乡一体化发展

2、；五是要突出内陆地区的对外开放，在构建开放型经济上下功夫，全方位提高对外开放的质量和水平。在未来国家经济发展的这种新模式、新格局中，陕西省怎样找到自己的机会，从而加快发展步伐，提升发展质量，走出一条富民强省的新路呢？　　按照“十二五规划”提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。战略性新兴产业涉及国家核心竞争力、国家战略目标的实现，以及影响国家的国际政治地位，乃是国家层面的发展战略，蕴藏着大量的发展机会。陕西拥有众多的大专院校、科研机构和国防科技力量，拥有航空高端制造业集群、航天高端制造业集群、以电子元器件、集成电路、

3、信息安全产业为主的信息产业集群；以钼业、钛业、高性能复合材料及高分子材料为主的新材料研发和生产企业群；以创新药物、生物医疗器械、生物材料、生物疫苗及诊断试剂为主的生物产业及其他众多的新兴产业群体，这些强大的科技实力在服务于国家战略的同时本身可以获得巨大的发展机会，同时在将科技资源经过市场化转化形成地方经济的强大推动力。现在需要重点解决的问题是由于传统计划经济的遗存，导致科技资源分割于不同的部门，难以形成整合，国防科技成果的民用化和市场化进行的不顺利。需要积极推进体制改革和缔造科技资源共用平台，促进科技资源优势转化为地方经济优势。　　积极推进产业结构调整和增长方式

4、转换。过去，我省的经济结构是能源重化工产业为主导，产业结构偏重，一方面是我省经济近年来增长较快的原因，另一方面，这种产业结构属于高碳经济，在未来实行低碳经济、尤其是实施碳税后碳交易会增大经济运行成本，而且对劳动力就业有强烈的挤出效应，应主动进行调整。我省已被国家确定为低碳经济实验区，需要从产业结构调整做起，对已有的能源重化工产业要延伸其产业链，增加附加值，积极采用节能技术降低单位GDP中的碳排放值。更要积极扶持其他产业尤其是节能减排产业的发展。我这里特别要提出：重视发展等轻资产、低排放的“无烟产业”，如文化产业、旅游产业、信息软件产业服务外包及其他现代服务业，以

5、此类产业吸纳就业人口，推动经济增长。　　以扩大就业和提高居民收入为中心调整增长思路。陕西省由于产业结构偏重、偏高，导致居民收入增长赶不上经济增长，是一个亟待解决的问题。发展劳动密集型产业、提高居民就业机会和收入水平，壮大县域经济，是一个需要提到经济发展战略层面来考虑的问题。　　陕西是一个农业大省，应借鉴邻省把农业产业链延长到农产品加工业的经验，结合我省拥有杨凌这样的农业示范区和强大的科技力量的优势，把我省的农业改造成具有实施标准化种植、养殖、深加工、冷链配送一条龙的现代农业体系，为全国人民提供安全、有机方便的食品，从中也可提升我省农民的就业水平和收入水平。我省传

6、统产业如纺织业等，均应加以技术提升和产业链延伸。以此提高我省居民的就业水平和收入水平，实现和谐社会。　　（陕西省社科院研究员杨明丽）坚定不移走人才强省之路全省人才工作会议是在我省进入跨越式发展新阶段、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流经验，就当前和今后一个时期加快人才事业发展作出部署。这次会议的召开，对于全面提高我省人才发展水平，进一步推动人才强省战略实施，实现跨越式发展目标具有重大意义。省委、省政府历来高度重视人才工作，省第十一次党代会把人力资源开发作为“四抓三支撑”总体工作思路的重要内容，纳入全省

7、经济社会发展总体工作布局，不断完善政策，逐步加大投入，启动实施了一批重点人才工程，全省人才规模不断壮大，结构逐步优化，整体素质明显提高，为经济社会持续较快发展提供了有力支撑。但总体上看，我省人才总量少、结构不合理、配置不均衡、人才流失多，人才发展总体水平与我省经济社会发展实际需求不相适应。严峻的现实要求我们必须增强紧迫感和责任感，坚定不移地走人才强省之路。加快建设人才强省，是实现跨越式发展的现实需要。人才资源是第一资源，是一个国家、民族和地区繁荣发展的决定性因素。人才具有基础性、战略性、全局性作用。未来十年特别是“十二五”时期，是我省经济社会发展的重要战略机遇期

8、。从根本上讲，实现全省经