农业部大力促进休闲农业发展鼓励PPP模式

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1、通知提出整体目标，到2020年，要实现产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。通知提出要落实休闲农业相关政策措施。明确用地政策，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项口用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排；加大财税

2、支持，各地要认真推动现有扶持政策的落实。要将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜，鼓励各地加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支持力度，带动大众创业、万众创新，扶持本地休闲农业做大做强；拓宽融资渠道，鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题。鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式,加大对休闲农业的金融支持；加大公共服务，增强线上线下营销能力，鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介平台建设，加快构建

3、网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，全面提升行业的信息化水平。以下为通知全文：关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知为深入贯彻落实小央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发（2015〕59号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发（2015）62号）等文件精神，进一步优化政策措施，开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，

4、近年来发展迅猛，己成为一种新型产业形态和消费业态，在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。但因发展时间较短，也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题，严重影响了产业的持续健廉发展。当前，我国经济发展进入新常态，农业和旅游发展进入新阶段。发展休闲农业，推进农村一二三产业融合发展，是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求；是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战

5、略选择；是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景卜•引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。各地要充分认识休闲农业在助推农业强起來、农民富起來、农村美起來、建设美丽中国和美丽乡村中的重大作用，进一步提高思想认识，完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业的发展。二、正确把握发展休闲农业的总体要求要深入贯彻党中央、国务院的有关部署要求，紧紧围绕促进农业提质

6、增效、农民就业増收、居民休闲消费的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽出园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以占朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，注重规范管理、内涵捉升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动农村一二三产业的融合发展。发展休闲农业要始终坚持以下原则：一是以农为本、促进增收。要以农业为基础，农村为载体，突出农民的主体地位，科学构建农民利益分享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力，促进农民持续稳定增收，不能以办农家乐名义乱占农地搞

7、高档度假村。二是多方融合、相互促进。休闲农业发展要与农耕文化传承、美丽出园建设、创意农业发展、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、乡村旅游、新农村建设和新型城镇化等冇机融合、相互促进、协调发展，推动城乡一休化发展。三是因地制宜、突出特色。要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，在适宜区威，因地制宜、突出特色、适度发展。四是规范管理、强化服务。要加大教育培训、宣传推介力度，文明出行、诚信经营、确保安全，制定规范标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化。五是政府引导、多方参与。要发挥市

8、场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在宏观指导、规范管理等方而的作用，调动各方积极性。六是保护环境、持续发展。要按照生态文明建设的要求，遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。到2020年，要实现产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显