石滩乡依法行政五年规划

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1、关于印发《石滩乡依法行政二五规划》的通知各村（居）党支部、乡级各单位：经乡党委研究决定，现将《石滩乡依法行政二五规划》印发给你们，请予以贯彻执行。2011年10月25日石滩乡依法行政二五规划为认真贯彻依法治国基本方略，全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号，以下简称《纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号，以下简称《决定》)精神，确保“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”，根据省、市、县《全面推进依法行政第二个五年规划》要求，在巩固“一五规划”成果的基础上，结合我乡实际，制定《依法行政第二个

2、五年规划》(以下简称《二五规划》)。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，全面推进法治政府建设，为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗创造良好的法治环境。（二）工作目标：经过5年坚持不懈的努力，《纲要》和《决定》确立的各项任务和措施在我乡得到全面贯彻，法治政府的建设目标基本实现。具体目标是：政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；科学化、民主化、规范化的行政决策机制基本形成；规范性文件制定质量进一步提高，法制统一、政令畅通；

3、行政执法行为规范有序，权力与责任对等；防范和化解社会矛盾的机制基本建立，社会保持和谐稳定；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显增强，依法行政能力明显提升。三、主要任务和措施（一）提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力1、进一步提高领导干部依法行政的能力和水平，建立健全领导干部学法制度。领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用手段解决各种矛盾和问题。建立健全政府常务会议学法制度，建立专题法制讲座和集中培训制度，制定年度学法计划并组织实施，确保每一部规范政府行为的法律法规公布后都能组织一次全面学习，对重点

4、法律法规和规章的主要内容都能基本了解。2、切实增强行政机关工作人员的法律意识，提高行政机关工作人员的法律素质。要加大对行政机关工作人员法律知识测查力度。采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习基本法律知识与本职工作有关的专业法律知识，增加法律知识在行政机关工作人员相关考试的比重。重点加强行政执法人员法律知识培训，行政执法人员必须经考试合格并按规定取得行政执法证后方可上岗执法。（二）完善科学民主行政决策机制1、完善重大行政决策听取意见制度。健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众度，决策前能够通过网络征求意

5、见，高度重视群众满意度。制定与群众切身利益相关的公共政策，要向社会公开征求意见。2、完善重大行政决策听证制度。扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证的事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，及时吸收采纳听证中提出的合理意见和建议，以书面形式告知听证代表意见采纳情况及其理由，并以适当形式向社会公布。明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见法律效力和反馈制度。3完善重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策出台前要由法制机构或者由法制机构组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或经审

6、查不合法的，不得做出决策。4、完善重大行政决策集体决定制度。重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经各村负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。5、建立健全重大行政决策实施后情况评价制度。重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。6、落实行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的行为，以及依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依法依规追究直接责任人员

7、的责任。（三）建立健全规范性文件监督管理制度1、完善行政规范性文件制定、审查、备案制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。完善规范性文件的合法性审核、公开征求意见、集体讨论、公开发布、备案审查制度。建立健全规范性文件异议审查制度，对公民法人或其他组织提出的规范性文件审查建议，要认真对待全面审查，内容违法或者明显不当的，要责令文件制定职能办限期改正，也可以直接予以撤销，并将处理结果告知异议人。2、完善规范性文件定期清理制度。规范性文件的制定机关每两年要进行一次规范文件清理工作。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的