邓小平人口理论

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1、邓小平的人口思想邓小平关于人口问题的观点和理论。邓小平（公元1904—）作为党和国家的主要领导人之一，历来都很关注中国的人口问题。在新中国成立不久，他任国务院画总理时就曾指示中央卫生部在节育问题上应有些办法，帮助群众节育，认为避孕是完全必要的和有益的。党的十一届三中全会后，他更是特别关注人口问题，多次发表精辟论述。其人口思想主要有：（1）提出人口多是中国的国情和基本特点之一。他认为“要使中国实现四个现代化，至少有二个重要特点是必须看到的：一个是底子薄。……第二条是人口多，耕地少，现在全国人口有九亿多，其中百分之八十是农民。人多有好的一面，也有不利的一

2、面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业都成了严重的问题。我们要大力加强计划生育工作……”（《邓小平文选（1975—1982年）》，第149~150页）。（2）他还提出了人口与经济应协调发展。他认为，人口与发展与社会经济发展必须相适应，人民生活才能提高，国家才能强盛，因此要求把人口计划纳入国家的社会经济发展计划，并在此基础提出了中国现代化建设分三步走的战略设想。即“以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有二百五十美元，翻一番，达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。”（《邓小平文选》第3卷，第226）“那时人口是十二亿

3、到十二亿五千万，国民生产总值就是一万至一万二千亿美元了。”（同上书，第216）“实现这个目标意味着我们变成小康的中国。虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步。第三步是在下世纪用三十到五十年再翻两番。目标大体上是人均达到四千美元。”（同上书，第26页）“如果那时十五亿人口，年国民生产总值就达到六万亿美元，属于世界前列。”（同上书，第225页）。（3）关于既要控制人口数量，又要提高人口素质的思想。他多次指出，一个国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳坳者的素质，取决于知识分子的数量和质量。因此在控制人口数

4、量的同时，还必须充分认识教育的地位和作用，重视教育，千方百计地发展教育，不断提高人民的思想品德，身体素质和科学文化水平。（4）邓小平对实际计划生育、控制人口增长的政策、措施也作过明确的论述，提出要采取以思想教育为主，结合行政的，经济的方法，发动群众，教育群众自觉响应和国家号召，费彻执行控制人口思想是他的关于建设有中国特色的社会主义理论的组成部分。人口政策国家或政党为指导、影响人口变动所规定并付诸实施的准则和措施。人口政策有狭义和广义之分。狭义人口政策是指直接调节人口再生产的法令。广义的人口政策除包括上述内容外，还包括旨在直接影响人们生育行为和人口分布

5、、人口社会变动的社会经济政策和措施。人口政策的内容包括：（1）有关调节生育率的要求和社会经济措施；（2）有关控制发病率和死亡率的要求和社会经济措施；（3）有关优生的要求和社会经济措施；（4）有关人口迁移的政策和社会经济措施。人口政策是由社会经济制度性质决定的。国家的人口政策总是由统治阶级的经济利益决定。属于上层建筑，具有鲜明的阶级性，是统治阶级的意志在人口领域中的集中体现。一定的人口政策总是有一不定期的人口理论或人口思想作为依据。人口政策的主要特征是：第一，现实性与有效性；第二，稳定性与可变性；第三，原则性与灵活性；第四，层次性与相关性。一国制定人口

6、政策的依据主要有：（1）经济和人口发展关系的状况；（2）自然环境和人口的结合状况；（3）本国各个民族的利益。实施既定的人口政策，通常采取的措施有：（1）思想教育措施；（2）行政组织措施；（3）法律措施；（4）经济措施；（5）技术措施。人口政策学研究人口政策在人口活动中的规律性及应用程序、方法的科学。人口政策学以人口政策制定、执行、反馈、调整的理论与技术为研究对象。学科任务是阐明人口政策制定过程中的规律和相互关系，揭示人口政策的阶级关系和历史作用，为实现人口战略目标服务。主要研究内容有：（1）人口政策的基本理论、原则；（2）人口政策的形成过程及客观依据

7、；（3）人口政策的分类及体系；（4）人口政策利弊得失的比较；（5）人口政策的应变措施及调整途径。人口政策学属于社会科学。它以人口学、政策科学的基本理论为基础，以哲学的认识论、方法论为指导，以人口经济、人口社会等变动规律为依据，具有鲜明的阶级性。因此，人口政策学的特征主要是：（1）阶级性与科学性相统一的科学；（2）实践性很强的科学；（3）跨学科的综合性科学；（4）运用理论解决实际问题的应用科学。把人口政策学独立出来作为一门科学进行研究，在中国还是近年来的事情。广泛开展这一学科的研究，可以提高领导干部的决策水平，和政策执行者对政策的理解水平。人口政策的作

8、用通过人口政策的贯彻执行给人口变动带来的影响。人口政策的作用主要表现在：（1）对人口自然变动产生影响。人口政