浅析农机安全监理的执法和服务

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1、浅析农机安全监理的执法和服务摘要：农机安全监理执法活动属于国家行政执法的一部分，农机安全监理执法活动的最大特点在于贴近群众，因此在执法活动中，各个管理方式方法和管理人员的形象素质都收到了群众的监督，在做好农机安全监理执法活动的同时，应当牢记执法活动也伴随着安全监理的服务。农机安全监理执法活动从我国上世纪八十年代初兴起到如今发展越来越具有规模化和体系化，但是在与时俱进的同时还有部分问题仍然有待解决。本文首先主要阐述我国农机安全监理工作的现状，然后说明农机安全监理和服务活动进行的规则、原则和要点，最后通过分析安全监理执法和服务

2、的现状以特点，根据执法活动原则进行对农机安全监理执法和服务活动策略的探讨。关键字：农机安全，监理，执法一、农机安全监理工作现状和问题（一）监理机构责权问题我国对农机安全监理工作中监理机构最大的一个问题就是责权的不对等问题。这一问题极有可能造成监理执法活动进行的障碍，例如在执法活动中，如果责权不明，很容易导致分工不明确、重复监理、漏掉监理的状况产生。《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法规明确了农机部门是拖拉机的主管部门，同时《国家安全生产法律法规》规定，安全生产实行属地管理“谁主管，谁负责”。根据相关法律法规的规定可

3、以看出，农机安全监理部门负有管理拖拉机及其驾驶员的责任，但矛盾的是，监理部门对于拖拉机和驾驶员的文法行为不具有检查和处罚的权利。这一状态导致了安全监理部门对拖拉机等安全监理问题执法过程中极大的障碍，使得安全监理工作不能够顺利进行。（二）监理机构管理体制问题在目前的实际实践中，我国的农机安全监理机构没有一个专门化的部门，通常是通过几个机构整合而成的，特别在基层机构中，农机安全监理机构与农机站、农业站相结合来管理的情况并不少见，从而导致农机安全监理方面的人力资源和财力资源的匮乏，使得农机安全监理工作不能实现向专业化方向发展的状

4、况。（一）监理人员规范问题在监理工作实际进行过程中可以发现，我国的农机安全监理操作人员的综合素质不够高，特别是专业素质。不少监理人员在执法过程中不注重其行为的规范性，在一定程度上影响了执法的力度。这一现象的主要原因可以归结于农机安全监理部门对其执法技术人员的培训不到位。由于农机安全监理机构的人员变动通常是较大的，所以对于人员的专业培训计划相当的缺乏，给培训方式造成了障碍，因此要从源头解决这一问题，则需要对人力资源的开发和利用问题做一个深入的探讨。（二）监理手段和装备问题我国的农机安全监理在硬件设施上也有待加强。我国监理手段

5、相对来说较为落后，通常是通过监理人员的观察、触摸、接触等手段进行的，对于利用装备进行的监理活动十分缺乏。在监理手段方面的优化需要对传统的监理检验方法进行改造，更多地利用监理检查设备来进行检查，并以传统检查方式为辅助，这样才能高效完成监理工作。一、农机安全监理执法和服务要点及策略（一）农机安全监理执法和服务要点农机安全监理执法和服务工作的顺利进行要尊崇一下几个要点：（1）职业道德教育。职业道德教育在各行各业中都是非常重要的，在农机安全监理工作中业不例外，农机安全监理工作是一个特殊的工作，对于安全的把控有着十分重要的意义，在进

6、行职业活动中职业道德能够有效加强监理人员的职业素养，监理人员应当遵循爱岗敬业、诚实守信、忠于职守、服务群众、奉献社会的基本值得道德准则。（2）资格的把控。在监理工作中，最重要的是要做好把控发牌办证这一关，要在拖拉机、收割机等符合各方面标准和要求的情况下才可以办证发牌，并采取登记、进行安全方面的检验。对于农机操作人员要进行职业操作考核，通过者才可以发牌。（3）队伍素质的提高。提高整个农机安全监理队伍的素质是农机安全监理体系中的根本问题，其核心在与加强队伍建设，提高队伍素质。农机安全监理工作的特殊性使得监理部门的人员流动较大，

7、因此缺乏专业性较高的核心人才，人力资源方面十分匮乏，因此要提高队伍整体的素质，首先要从人力资源下手，着重培养一批核心监理技术人员。可以分批、分等级对技术人员进行培训，例如可以将技术人员分为初级岗位的培训和专业岗位的培训，以便大大节省培训所耗成本，增加培训效果和效率。（一）农机安全监理执法和服务策略农机安全监理执法和服务在策略上可以分为两方面的内容，一方面在于管理层面，要做好监理执法工作和服务工作，一个完备的管理体系是不可缺少的，对于管理系统的完善除了在管理制度上的努力外，加强管理体制中的硬件设施也是必不可少的。另一方面内容

8、则在于农机安全监理执法工作中法制体系的建立。农机安全监理执法法制体系主要组成结构包括立法、执法者、执法对象以及执法行为，完善法制体系就要完善执法方面的规范问题。解决这一问题的关键在于要将监理工作落实到位，本着服务人民群众的基本精神，严格依照法律法规进行监理执法活动，将农机安全监理执法工作切实实践、落实到