腐败治理思路

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1、腐败治理思路辛一山原创丨2010-3-1821:49

2、投票本文已获编辑推荐关键字：腐败升迁腐败治理思考科斯名言：“权利的调整会比其他的调整产生出更多的产值”。这是科斯在研究经济学中的交易成本及产权理论吋得出的结论。我们可以反向思维，即权利的调整可以产生大的效益，但如果权利的调整错误也就可能发生大的社会问题。事实上，中国的腐败问题就是权力调整过程的衍生产品。以前我们实行的是党的领导屮心制，而当得领导又实行民主集屮制。民主与集中是相辅相成的两个方面，决策的基础来源于民主，可以代表大多数的利益，做决策要在民主的基础上平衡各关

3、系再做决策。这样的民主与集中式一个互动平衡的关系。改革后，为了提高效率原来的集体决策制度开始朝个人领导决策机制转化。一切唯领导的马首是瞻。跟着的制度改变是下级的官员升迁完全靠领导的指示。这里面出现两个问题,一是权力失去了制衡的机制，而干部的升迁失去了民主的基础，只要领导喜欢就可升官，平时的人缘、业务表现完全变成次要的考察因素。这无疑为官员买官卖官提供便利，也为官员将手屮的权力转化为私利提供便利。腐败的关键是权力，权力原来是人们赋予的，是为人民服务的。对于道德修养高的人来说，有权就是为人民服务。而道德修养一般的人则不会将

4、为人民服务视为理所当然。政治制度中的权力设置大都有专门的权力制衡机制。“民主集中制”原來就是中国共产党摸索出來的，它既能够保证党的绝对领导，又能保证官员不腐败。因为民主集中制首先体现的是公平,什么人不管是工人或是农民都有同样的权利进行决策建言。所有的决策是集体研究决定的。如果有什么人中饱私囊，贪图私利，那么就马上会有人检举，让其失去权力。而系统的一把手制度，第一领导说了算，就使权力失去制衡机制。在一把手制度下如果领导规矩则述可以发挥正常的管理功能。可是一旦第一领导偏斜了，则下面就会发生大面积的腐化。邓小平领导吋，是一把

5、手制度，可是腐化不会那么严重。以阿布手制度还容易形成区域割据，和小圈子势力，对于整体的管理危害极大。大家看春秋战国时期、汉朝初期、唐朝中后期都是为了效率在各处设立“一把手制度”，结果如何大家都知道。现在的一把手制度的危害正逐渐公开化，个系统成为了小势力范围和圈子，部队的领导机制也同样因此而留下了极大的隐患。无权力制衡的一把手制度，容易形成利益继承，这会逐渐的侵害国家的机体。美国虽然与我们打过两回大战斗吃过亏，可是现在的美国依然蔑视我们的战斗力。虽然美国表面上讲师因为我们的独生子女影响力战斗力，可是军队中买卖官职确是危害

6、部队战斗力的根本。因为官员如果不是通过能力来晋升，而是通过金钱买卖近可以当官，则会让士兵和官员完全分裂。这样是没有战斗力军队。清朝后期的官员、民国时期的官员对以买卖就是他们不能打仗的原因。这么大堆的废话就是要捋清思路，先认识腐败的极端坏处。腐败的治理在于引导，有正确的引导原则就可让人们的行为逐渐走入正轨。引导官员的关键还是利益。官员们眼中的利益就是升迁，因此有怎么样的升迁规则就可以引导出怎么样的官员行为。只要对官员的升迁机制实行明确的引导，杜绝因投机取巧、贿赂的升官，则很多的官员就会认真的研究怎么才可以做好官，要将官德

7、引入正轨首先必须奖励那些确实为人民服务的官员，让位人民服务的官员有光明的仕途。再有，诚实可靠的品格、孝顺的品质等都可以通过表彰而成为官员晋升的标准，这是纠正官风的引导方式。将到底就是组织部门的改革，将原来人事制度屮容易造成腐败的一把手制度再改革。三十年了好坏大家都明白，恢复从基础选拔，尊重基层意见的官员选拔制度。而确实可行的，可操作性强的治理腐败思路则受到科斯“变更权利”的启发。既然现在的官员们的品德基本不能获得人们的认可，那么可在小范围（一个系统里，或者是部分省市）实行改革实验。首先是打破官员的铁饭碗制度。大家知道铁

8、饭碗使得大家懒惰，邓小平就是打破铁饭碗，才获得经济效益的答复提升。同样官员们，只上不下的惯例应该打破，官职终身制应该打破。这是社会激化的要求。例如在工商局或税务局里开始试点，单位内全部平民化，大家一视同仁，没有谁是干部。有中央的认识部门对试点单位里的人员进行考察（考试测试业务水平、疑难问题的处理和应对等。有独特见解及有全面管理能力），在全单位里进行民主选举，返璞归真，重新洗牌，选举出新的领导干部。屮央认识部门可提出新的官员下岗制度（即发现新发生的腐败该事件就即刻免职，以前的暂时不追究）这可令新官员谨慎从事，也可导引新的

9、官德的发展。通过这样的实验首先向社会传达一个明确的思想，要做官必须做好官（为人民服务），如若不然则难以有号的前途。这是疏导的前期工作。再有为了确保党领导的唯一性，每个国家单位还是要坚持两套领导班子，党委和业务两套班子。党委的班子还是按照毛泽东时代的要求建立，学习开会必不可少！党委、党组成员都实行民主集屮制，有多数票决定总决策。党委