发改委课题简报

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1、武汉“十二五”产业发展体系研究课题简报武汉正在经历一次因经济全球化、信息化、区域经济一体化和资源环境约束共同作用导致的产业结构调整。研究“十二五”武汉产业发展体系，实质是把武汉产业发展放在经济全球化、信息化、区域经济一体化和资源环境约束的大背景下，来探索武汉在“十二五”乃至更长一段时间内，其城市产业结构，尤其是制造业内部结构如何优化升级，产业发展的要素资源如何在城市以及相应的城市圈配置。形成现代产业体系，需要从多个方面采取措施，其中最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优

2、势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。课题通过对武汉地区产业结构演进和三大产业在全国的竞争态势分析，归纳武汉建立现代产业体系过程中所面临的困难，探索构建现代产业体系的实现路径及其优化机制。在历史考察、规范与实证分析的基础上，把武汉现代产业体系的总体目标确定为构建“科技驱动、自主创新、结构优化、特色突出、和谐发展”，并就达成这一总体目标的规划、以及相关对策进行了讨论。课题报告对武汉产业发展中的四个方面进行了分析和研究：武汉市产业体系发展现状解析、武汉市农业体系及竞争

3、力研究、武汉市工业体系及竞争力研究及武汉服务业发展研究。在报告的第一部分，对于武汉产业体系演进的研究按历史演变、现行结构和未来发展的思路进行。通过对武汉产业发展历史演进和现行结构的纵向和横向研究，可以看出武汉产业发展形成了如下的趋势和特点：农业结构转型，规模化、产业化步伐加快；工业结构调整，重型化、集约化趋势明显；服务业层次提高，现代化、新兴化不断推进；创新能力增强，产业化、区域化逐步形成。但是，从产业体系发展的目标来看，武汉仍然面临着产业核心竞争力不强、城市功能不够完善、社会发展压力加重、资源环境约束加

4、大、区域发展竞争加剧等困难和问题。基于武汉产业发展所面临的问题，我们总结了武汉产业发展中的八大矛盾：一是区域产业雷同与竞争优势趋弱的矛盾；二是重化工业过重与“两型社会”建设要求的矛盾；三是新型产业发展和中小企业薄弱的矛盾；四是外部产业迁入与区域综合引力制约的矛盾；五是对重点央企的依赖和该类企业战略外移的矛盾；六是重点企业突进与配套产业链滞后的矛盾；七是区域智力资源富集与区域创新能力相对较弱的矛盾；八是产业路径依赖导致的先发劣势与产业结构调整的矛盾。报告的第二部分聚焦武汉农业的发展和竞争力分析。一是通过相关

5、指标的比较，深入分析武汉市农业在发展过程中存在的问题及具备的潜力。武汉农业发展的问题在于：农业总产值规模较小；农民收入低，而且来源相对单一；农业生产效率低及农业生产的环保、绿色不够。二是在定位于发展现代都市农业的大方向下，利用“钻石模型”分析武汉发展现代都市农业的优势和劣势。三是在借鉴国外都市农业经验的基础上为武汉市都市农业发展提出了包括促进武汉农业的规模化发展，推行武汉农业人口增收策略，强化武汉都市农业的社会和生态功能，确立武汉都市农业服务业导向型定位在内的系列建议。报告的第三部分聚焦武汉工业的发展和竞

6、争力分析。第一，通过研究改革开放以来武汉的工业化进程，分析武汉工业既定的产业结构特征和实现新型工业化的区域、环境、制度等约束条件，结合十一五规划以来武汉产业转型的纵向分析和横向研究，形成对武汉工业体系演进和现行结构的基本看法：即武汉工业发展纵向出现结构趋重，横向出现竞争趋弱的现状。第二，构建区域产业竞争力的产业吸引力-相对竞争力-区域辐射力模型，并分别对武汉汽车制造业、钢铁生产业和电子信息产业进行了竞争力分析和三力指标计算，一是分析了武汉钢铁产业的外移倾向和以钢铁工程为主导的产业链发展方向；二是将武汉汽车

7、工业的现状概括为“一流集团、二流厂商、三流集群”，提出武汉汽车工业的未来发展应将集群和产业链打造为重心。第三，鉴于专利与区域创新能力和产业竞争力之间的强相关关系，报告从武汉专利申请和授权的现状研究出发，对武汉制造业的结构优化问题进行了讨论，并形成了下述对策：一是要推行武汉制造业内部产业结构合理化、高级化；二是要鼓励企业家选择创新能力强的企业组织形式；三是政府要支持以企业创新为主导的改革；四是要完善区域产学研一体化机制，加快知识产权成果转化；五是要充分调动制造业中民营企业知识产权创新积极性；六是要谋求均衡发

8、展，重点提高重工业创新能力。第四，从产业集群与产业链耦合的分析视角出发，对武汉面临的产业迁移和“十二五”招商引资策略进行了研究。在分析武汉产业迁移和存在问题的基础上，通过对产业链耦合的经济学分析，提出产业集群和产业链耦合是武汉解决产业迁移问题和招商引资的有效机制，并将武汉招商引资模式的创新转变总结为：一是由产业的分散招商向有机聚合主导产业转变；二是由追求企业数量的引进向追求产业整合、产业链完善转变；三是由只注重引进制造业项目向