北京市大兴区建设会

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1、北京市大兴区建设委员会北京市大兴区民防局关于进一步加强人民防空工程和普通地下室安全管理工作意见为加强我区人民防空工程和普通地下室（以下统称“地下空间”）的安全使用管理，进一步明确地下空间安全使用管理的责任主体，落实安全使用管理责任和各项防范措施，建立长效管理机制，确保全区地下空间不发生重大安全责任事故，依据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（2004年市政府令第152号）和《北京市人民政府办公厅转发市建委市人防办关于贯彻落实北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法意见的通知》（京政办发〔2006）2号），结合我区地下空间安全使用管理工作实际，提出本意

2、见。一、建立健全组织保障体系（一）健全地下空间“三级管理”体制。区政府成立由主管副区长任组长，区建委、民防局等部门负责同志为成员的大兴区地下空间安全管理工作领导小组（名单见附件），定期研究部署地下空间管理工作。领导小组下设两个办公室，办公地点设在区建委和区民防局，分别负责普通地下室和人民防空工程安全使用的综合管理工作。各镇、街道办事处也要成立相应的地下空间管理机构，建议设在各镇、街道办事处综治办或流管办，负责本辖区内地下空间安全管理的组织领导工作。村（居）委会和基层服务站（流管站）负责本地区地下空间安全使用情况的日常巡查、报告等具体工作。（二）建立联席会议制度。区地下空间

3、安全管理工作领导小组定期组织召开全区地下空间安全管理工作联席会议，通报地下空间管理工作情况，研究解决存在问题，布置工作安排；适时组织开展地下空间专项整治活动。各部门要加强协作，共同做好地下空间管理工作。在日常管理工作中，各部门依据各自职责开展执法工作，涉及多个部门的，由区地下空间安全管理工作领导小组办公室组织联合执法予以解决。二'管理原则（-）坚持政府领导、行业指导的原则。（二）坚持属地管理的原则。（三）坚持安全第一的原则。（四）坚持谁所有谁负责、谁使用谁负责的原则。（五）坚持与流动人口管理和服务相结合的原则。三、部门职责（一）区建委和区民防局分别负责全区普通地下室、人防

4、工程的综合管理工作。具体内容包括：加强对地下空间基础信息的采集和管理，建立科学严密的地下空间档案管理和相关制度，及时掌握全区地下空间的类型、用途、现状及变化情况；组织、协调相关部门制定各类地下空间的安全使用标准，并组织实施；对地下空间的出租、使用情况进行检查,对存在安全生产隐患进行排查，对违反规章规定的产权人、管理单位、使用人实施行政处罚；办理登记备案手续和核发《人防工程使用证》，强化地下空间重点管理与分类指导。（二）区安监局负责对地下空间内的安全生产工作实施综合监督管理，对违反有关法律法规的行为，责令改正并依法实施行政处罚。（三）区公安分局负责对地下空间内的文化娱乐场所

5、、中小旅馆等公共场所进行治安管理和监督检查，并依法对存在违法违规行为的场所进行查处。（四）区公安消防支队负责为全区新建、改建、扩建、建筑物内部装修和用途变更的地下空间办理消防行政许可手续；对消防设施和消防器材的设置配备情况进行检查验收，并依法对违法违规行为进行处罚。（五）区工商分局负责依法核发在地下空间内从事生产经营活动的企业和个体工商户的营业执照，对违反有关工商行政管理法律法规的行为依法实施行政处罚。（六）区卫生局负责对利用地下空间进行经营的公共场所办理《卫生许可证》、环境卫生是否达标等情况进行监督检查，对不合格者依法实施行政处罚。（七）区规划分局负责对擅自改造地下空间

6、主体结构及改变地下空间使用用途的行为进行认定和查处。（A）区文化委负责地下空间内文化娱乐、上网服务等场所的行政审批，对违法违规的娱乐场所，给予责令限期改正、停业整顿等行政处罚。（九）区商务局负责对利用地下空间从事商业零售经营活动的单位进行安全检查，配合相关部门执法。（十）区综治办负责协调各镇、街道办事处综治办配合相关职能部门共同做好地下空间管理工作。（^一）区流管办负责协调各镇、街道办事处流管办配合相关职能部门共同做好地下空间管理工作。（十二）各镇、街道办事处对本辖区地下空间的安全使用管理工作承担组织、协调和监督职能，要建立巡查制度，发现违法使用地下空间或地下空间存在安全

7、隐患后应及时制止，并通知有关行政主管部门依法查处。（十三）其他相关行政主管部门，按照各自职责做好地下空间管理工作。四、工作程序（一）使用人防工程的，使用者需取得人防工程隶属单位出具的允许使用人防工程场地证明后（单位人防工程由产权单位出具；公用人防工程由区民防工程管理中心出具），向区民防局提出申请，并填写《使用人防工程申报表》。经审查同意后，使用人凭允许使用证明和人防部门审查意见，申请办理消防、卫生、治安（旅店业）等其他相关部门合法证照；使用人取得其他相关部门核发的合法证照后，由区民防局核发《人防工程使用证》。（二）普通地下室的