张掖市玉米制种产业潜在问题分析及对策建议

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5、突破24亿元，全市农民人均玉米制种纯收入1400元，占全市农民人均纯收入的21.6%。2012年，全市玉米制种面积达到102.53万亩，预计总产值将突破25亿元。玉米制种产业已成为全市产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、促农增收效益最为显著的支柱产业，张掖已成为全国最大、最具知名度和竞争力的玉米制种基地，为保障国家种业和粮食安全做出了突出贡献。尤其是近期农业部把张掖确定为西北基地的核心区，确认为国家级杂交玉米种子生产基地，并成立了由农业部种子管理局、甘肃省农牧厅、张掖市政府共同组成的国家级玉米种子基地（张掖）建设管理协调领导小组，这在张掖历史上还属首次。张掖市委、市政

6、府把玉米制种作为全市现代农业发展的首位产业，最近专门召开张掖国家级玉米种子基地建设管理暨全市种子生产经营秩序专项整治工作会议，大力推进国家级玉米制种基地建设和生产经营秩序整顿。可以说，目前张掖市玉米制种产业已经进入了一个“黄金发展期”。客观认知玉米制种产业发展过程中存在的一些潜在问题和风险，并有效加以应对和化解，就会掌握工作的主动权，推动种子产业和主产区经济社会健康发展。一、潜在的问题及风险1.入驻制种企业抗风险能力不强。入驻我市的70家玉米制种企业中，具有自主知识产权的企业不足20家，多数企业为委托型、代理型生产公司。虽然中国种业骨干企业中有15家落户，但没有一家在张掖设立总部和

7、研发、营销中心，代繁代育仍是主要形式，企业多小散弱的情况比较突出；大部分企业晾晒条件差，烘干能力不足，所产种子遭遇霉变、冻害的几率大，种业抵御市场和自然灾害的能力仍很弱。优质资源向优势企业集中的力度不大，一些企业通过暗箱操作抢撬基地，给小散弱的企业创造了生存空间。2.主产区“一业独大”的问题明显。以甘州、临泽、高台三县区为主，全市有10.5万户农户参与种子生产。三县区农民人均玉米制种纯收入达2500元，占农民人均纯收入的35%以上，加上在基地务工和秸秆等间接收入，纯收