第2讲政策寻租法(下)

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1、第2讲政策寻租法（下）【本讲重点】反倾销应诉政策反倾销应诉政策在政策寻租这个大框架中，不仅包括利用政策寻租手段，来争取冇利于企业的税收优惠政策支持，还包括需要尽量避免对企业实施不利的税收政策。其中反倾销应诉就是这样的一种寻租政策。重点提示:反倾销应诉的目的在于减少由于倾销诉讼而给企业带来的惩罚性税收负担。当国外同业竞争对手针对我国产品捉请反倾销诉讼时，如果我们不应诉，被动地接受国外反倾销调查，最终将受到高昂的关税处罚，这对于企业来讲是极为不利的。反之如果我们积极地采取应对措施，使得反倾销调查无法

2、取得足够的制裁或惩罚的依据，惩罚关税政策最终将无法实施。所以，我们可以通过反倾销应诉，來影响国外的政策，从而实现保护自己的目的。这也是WTO从公平公正的角度出发，赋予被诉讼国企业进行合理申辩的权利。【案例】烟台浓缩果汁厂的反倾销诉讼烟台有一家浓缩果汁厂，他们的产品品牌在当地十分有名气，而且9玖以上的产品销往美国。由于该产品质优价廉，在美国市场销路非常好，十分受消费者喜爱。相比之下，美国国内的某浓缩果汁生产商，由于人力资本昂贵，在价格等方面难以与烟台这家企业抗衡，近年来在美国浓缩果汁市场上所占的份

3、额逐渐缩小。去年美国这家浓缩果汁厂向美国商务部提起反倾销诉讼，希望美国商务部对所有从中国进口到美国的浓缩果汁进行反倾销调查，并最终裁定中国进口到美国的浓缩果汁存在倾销行为。如果该美国厂商的反倾销诉讼获得美国商务部支持,那么中国所有向美国出口浓缩果汁的企业将会受到8%20助勺惩罚性关税的制裁。尽管该反倾销诉讼对中国浓缩果汁行业影响十分巨大,但是国内众多厂家在得知美国商务部已经开始反倾销调查之后,并没有任何积极措施,大都保持沉默、听之任之。由于应诉反倾销调查需要投入大量的财力，需要聘请美国本土的专业

4、律师，成本比较昂贵。而目前的问题并不是哪一家厂家的问题，而是整个行业所面临的问题。许多企业都希望别的企业去挑头应诉，而自己坐享其成搭便车。这时候烟台这家企业站出来，不惜花费35万美金在美国聘请律师，进行反倾销调查应诉。按照WIO的规则，当某一家企业向该国商务部提出申请反倾销调查的时候，这家企业的市场占有率在该国市场上必须要占到5吆以上。通过调查，美国这家企业的市场份额只有2C%,不符合WI®勺相关规则，凭借这一点,烟台这家企业赢得了反倾销官司。因此美国商务部无法对烟台企业征收惩罚性关税，但是对于

5、其他品牌的浓缩果汁，由于他们没有进行反倾销应诉，美国商务部仍然对他们进行高低不等的惩罚性关税制裁。从上而案例屮我们可以看到，如呆烟台这家企业没冇进行反倾销应诉，即便是这家美国果汁企业的市场份额没有达到50%以上，但美国商务部仍然会从保护木国企业利益的角度出发，采取关税惩罚措施。所以在国际贸易的反倾销应诉上,企业必须要有一个积极的态度。此外述必须遵循以下四个规律：1规律—：集体应诉应诉的时候，同行业企业一•定要抱团去应诉，大家共同来承担相关费用。采取集休应诉有以下两个优点：♦第一个优点：成本低由于

6、应诉解决的是大家共同面临的问题，每次应诉的成本基本上是固定的，参与的同行越多，分摊到每个企业上的成木就越少，参与应诉的金业所承担的风险也就越小。♦第二个优点：集思广益由于参与的主体多，解决的又是关于切身利益的事情，所以可以起到集思广益的作用，人力资源可以针对具体应诉进行优化组合。2.规律二：注意应诉技巧参与反倾销矗扁时，常用的思路就是急于向主裁者拿出口己不是倾销的各种事实，比如自己的成木价格是多少，在各个国家的销售量和销售价格是多少，平均俏售价格是多少等等。以期通过这些具体事实來证明自C不是倾销

7、。但实际上,这种做法并不聪明，我们要注意一些应诉技巧，最好的四两拨千斤的手段就是首先调杳对方，调查对方的起诉行为、起诉的各个环节是否存在问题，是否符合WT0的规则，如果对方的行为冇不符合游戏规则的地方，就立即能够把他所冇的指控推翻，这就是四两拨千斤的效杲。在上而的案例中，烟台的果汁企业抓住那个企业帀场占有率未达到50%,就是采用了这样的技巧。【案例】为什么急于用证据来证明自己非倾销是非常愚蠢的行为用各种证据，如自己的实际销售价格、平均价格或在全球各地的销售价格来证实自己是非倾销，实质上就是试图证

8、明这样一个结论：我们产品的价格相对于倾销标准还差很远。但这正是软肋所在！！因为你永远不知道对方会采用什么样的倾销标准！比如在美国，它没有承认我国的市场经济地位，即便是提供的价格数据很正确，并希望通过这个数据证明自己不是倾销。假如我方产晶的价格比正常的价格低5%或1玖，即可认定为倾销，而实际我方只低4%,照理说不应认定为倾销。但这并没有用的，因为美国尚未承认屮国的市场经济地位，他们认为屮国出口的产品受到政府的补贴和退税支持。所以他会找一个经济地位与屮国类似的国家作为标准来替代，至于如何选择完全在于