协同治理视域下我国城市社区居家养老服务研究——以长春市绿园区为例

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1、Ｄ０３５１０１８３分类号单位代码：：２０１５２３２０４５：研究生学号：密级公开藝吉林大学硕士学位论文（学术学位）协同治理视域下我国城市社区居家养老服务研究—以长春市绿园区为例ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｈｏｍｅｃａｒｅｓｅｒｖｉｃｅｏｆｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｉｎＣｈｉｎａｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｏｖｅｒｎａｎｃｅｔｈｅｏｒｙ：ＴａｋｅｔｈｅＬｕＹｕａｎｇｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆＣｈａｎｇｃｈｕｎＣｉｔｙａｓ

2、ａｎｅｘａｍｐｌｅ作者姓名：孟昭璇专业：行政管理研究方向：行政管理理论与方法指导教师：许玉镇教授培养单位：行政学院２０１８年４月协同治理视域下我国城市社区居家养老服务研究——以长春市绿园区为例ResearchonhomecareserviceofurbancommunityinChinafromtheperspectiveofcollaborativegovernancetheory：TaketheLuYuandistrictofChangchunCityasanexample作者姓名：孟昭璇

3、专业名称：行政管理指导教师：许玉镇教授学位类别：管理学硕士答辩日期：2018年5月29日中文摘要协同治理视域下我国城市社区居家养老服务研究——以长春市绿园区为例人口老龄化是世界人口发展大趋势，给经济和社会的发展带来了巨大压力，我国在进入21世纪以来，受到计划生育政策的影响，我国老龄化程度逐渐增加。截至2016年底，全国60岁及以上老年人口占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口占总人口的10.8%，面对如此庞大的老人数量，养老问题已经成为目前我国面临的不可小视的民生问题，迫切需要一种符合中国国情的养老方式。我国传统的养老方

4、式是家庭养老，而“421”的家庭结构导致现代社会子女抚养老人负担加重，无法满足现今的养老要求。在这种情况下，机构养老应运而生，而我国老年人口数量庞大，各类养老机构数量和床位远远不能满足需求，并且受到我国传统道德思想的约束，机构养老难以被大多数家庭所接受。十九大报告提出“加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展”。因此，探索城市社区居家养老服务机制创新具有重要意义。而协同治理理论引入城市社区居家养老模式恰好能够解决单一主体供给养老服务的不足，能够将政府、企业和社会

5、资源整合起来，最大限度地利用多方主体的网络协同力量，对于完善养老服务体系，迎合新时期养老服务日益多元化、多层次化的发展需求以及当前党和国家重大战略布局有着重大的现实意义。本文在分析我国城市社区居家养老服务发展现状的基础上，从协同治理理论的研究视角切入，通过对长春市绿园区推进社区居家养老服务的现状进行深描和全面的剖析，分析得出协同治理理论的嵌入可以凸显城市社区居家养老服务的适用性及优越性。本文采用文献分析法、案例研究法、社会调查法来研究我国居家养老服务多元主体协同治理的优点。通过对长春市绿园区社区居家养老服务的实地调研结果，总

6、结出目前社区居家养老服务存在居家养老服务缺乏监管、缺少监督评估机制、社区配合程度低、非营利组织参与度低、企业参与积极性减退、缺1乏专业服务队伍和资金短缺等问题，从政府、社区、企业、非营利组织四个供给主体的角度分析出现问题的原因，主要原因是政府制定政策不系统、社区工作分配不当、非营利组织自身发展不成熟以及居家养老运行机制缺乏协同性。虽然目前社区居家养老服务的供给主体多元化，但是各供给主体之间缺乏沟通和协调，目前各供给主体处于“各自为政”的状态，各供给主体之间没有合作意识，缺乏配合，难以形成通力，不能使各主体作用最大化发挥出来。

7、本文在明确各个主体的职能和责任的基础上，分析探讨政府、社区、企业、非营利组织协同治理城市社区居家养老服务可以解决单一主体提供服务出现的问题，可以达到丰富社区居家养老服务资源、使服务内容多样化、优化资源配置、促进居家养老服务持续性发展、提升城市社区居家养老服务的供给效率和服务水平的目的。关键词：居家养老，协同治理，多元供给主体2AbstractResearchonhomecareserviceofurbancommunityinChinafromtheperspectiveofcollaborativegovernanceth

8、eory：TaketheLuYuandistrictofChangchunCityasanexampleAnagingpopulationisamajortrendinthedevelopmentoftheworld'spopulation,itputsenormouspressureon