2018.5.24市旅发委关于赴苏浙考察学习乡村旅游的调研报告

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1、关于赴苏浙考察学习乡村旅游的调研报告市政府为落实乡村振兴战略，推动乡村旅游富民工程，经市人民政府同意，市旅游发展委员会组织开展了赴江苏和浙江学习考察乡村旅游活动。现将考察学习有关情况报告如下：组织考察学习概况此次考察学习共组织渍江、武江、曲江、南雄、乐昌、乳源、翁源、新丰政府（仁化、始兴先前去过，此次未参加）的分管领导和旅游局业务骨干、市旅游发展委员会办公室人员等共36人，分两批进行。第一批学习考察时间为4月18日至21日，第二批学习考察时间为5月9日至12H,每批为期4天。期间，考察组实地考察了江苏

2、无锡灵山小镇-拈花湾、田园东方农业休闲田园综合体、浙江湖州市“两山论”发源地一安吉县余村、全国美丽乡村示范村荻浦村等，通过边听边看和座谈交流，见闻了两地乡村旅游的特色亮点和迅猛发展的势头，感受到两省对乡村旅游发展的重视程度，思想触动很大。两省乡村旅游的发展模式和基本做法，为我市乡村旅游发展提供了许多有益的经验和启示。二、江苏、浙江开展乡村旅游的经验做法江苏无锡、浙江湖州乡村旅游开始于2000年左右，其发展经历了培育、发展和规范三个阶段，两地主要经验做法如下：(-)正确引导，激发乡村旅游开发的热情一是组

3、织上加强领导。江苏和浙江的省委、省政府出台了一系列的重要文件和政策，形成推进乡村旅游发展的强大合力。二是规划上科学引领。通过正确区分市场定位、实施组团布局、突出主题概念、彰显品牌，依托紧邻上海、杭州这张区域优势牌，推出反映地方特色、又符合游客感情关联的整体品牌形象。三是硬件上提档升级。由"业主出资，政府补贴”的原则，对现有乡村旅游用房实施就地改造；整体规划、统筹把握，加快完善乡村基础建设；要求有条件的乡村旅游做到配套设施现代化，空调、电视、宽带、卫生间、淋浴房五到位。四是土地经营规模化。加强政府引导，

4、加快土地流转，实行点状供地，借助市场配置，集中修建一批旅游设施及配套服务场地。五是模式上不断更新。乡村旅游模式主要是五大转变:由准入从宽向管理从严转变、原始经营向品牌经营转变、遍地开花向规模经营转变、单一服务向多元化服务转变、由农户投资向企业运作转变。六是产业上彰显特色。按照''一镇一业、一村一品、一户一特”，形成区域明显、功能布局合理、文化内涵丰富的休闲农业精品项目。（二）规范管理，构筑乡村旅游保障体系为促进乡村旅游规范化发展，无锡和湖州通过政府主导，旅游部门管理，建立了组织、制度和政策“三位一体”

5、的保障体系。同时建立一定数量的乡村旅游发展专项资金，发挥各部门、乡镇职能，合力推进，稳步发展，规范提升，打造乡村旅游精品游线，凸显乡村旅游特色品牌。（三）创新管理，全面提升乡村旅游品牌克服发展过程中存在诸如地域分散、设施简陋等问题，建立乡村旅游服务中心，不断创新发展管理办法。一是实行准入制。由农户对照制度要求，向服务中心提出申请，服务中心通过现场踏看认定后，经乡镇同意，报县旅游主管部门备案，办理相关手续，授予乡村旅游标志牌。二是实行年检制。由旅游主管部门对经营农户实行年度检验制，经营农户必须接受旅游、

6、安全、卫生等方面的知识和技能培训。每年以中心为单位进行一次培训，加强动态管理。三是实行"三固定"。乡镇乡村旅游服务中心的工作经费主要由乡镇财政拨付，固定人员、固定场所、固定配备必要的服务设施。四是实行中心指导价。由中心制订所属农户统一指导价格，避免恶性竞争。五是实行中心考核制。规范中心管理，制定中心相关的配套制度，根据资源、客源情况确定农户发展规模，规范、指导和监督农户的日常接待、培训管理，引导和帮助农户提高服务素质。（四）植入文化，丰富游客乡村旅游文化体验把乡土文化、宗教文化等融合到各种旅游功能区，

7、制定高起点、高标准的规划，严格按照规划来分步实施，同时引入富有施工经验和实力的施工队伍进行施工，开创休闲度假乡村旅游模式。（五）创新招商，走出乡村旅游商业运作新模式充分利用当地的国有企业资源，采取辖内国企先行开发，搭建好平台后，引入市场主体的资本和力量参与建设，配套开发度假地产，在物业的空置期管理上引入分销商平台，由平台出租给游客，获得的租金收益与业主进行分成。无锡、湖州等地开发乡村旅游的做法表明，乡村旅游开发在农村具有广阔和前景，对农村经济发展具有明显的作用。一是富民作用。乡村旅游的迅速发展逐渐形成

8、一种新的农村发展形式，不仅给游客们提供了休闲娱乐的好地方，也给农民增收致富提供了良好的契机。二是调节作用。乡村旅游能较好地缓解旅游旺季（特别是黄金周、双休日）床位紧张的矛盾；三是推动作用。乡村旅游有力地支持了"三农"，较好地推动了农村经济社会协调发展。三'对韶关乡村旅游发展的思考根据江苏和浙江省乡村旅游发展的成功经验，对我市乡村旅游提出五个方面的发展思路。（一）创新乡村旅游组织领导体制乡村旅游涉及农村经济、社会和生态发展等多个方面，是一个庞大的系统工程，