XX市卫计领域突出问题专项整治实施方案

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1、XX市卫计领域突出问题专项整治实施方案为贯彻全国卫生与健康大会和省委、省政府关于深化医改的重要精神，落实2016年全省卫生计生半年工作会议关于"着力抓问题之翼补短板”的要求，经研究，决定在全市启动卫生计生重点问题专项整治行动，以问题为导向，强化卫生计生服务行为监管，聚焦事业发展。现制定如下工作方一、总体要求按照“一体两翼"（抓党建之体，抓问题之翼补短板，抓改革之翼创特色）战略思维和"两控四改"（控医疗费用不合理增长，控药品虚高价格，改革基本医疗服务模式，改革健康服务运行机制，改革诊疗服务协作体系，改革计划生育服务管理模式）目标任务，结合"两学一做”和履职尽责“回头看"工作要

2、求，找问题、补短板，精准施策、学做结合，着力整治卫生计生重点问题，切实改善人民群众看病就医和计划生育服务转型的感受，努力提升卫生计生系统为人民群众健康服务的能力与水平。二、工作原则（-）坚持问题导向，精准发力。围绕解决重点问题，找准阻碍深化医改和计划生育服务转型的深层次矛盾和突出问题，更加注重运用法治手段、经济方法和市场机制，采取可靠、精准的具体措施，层层传导责任和压力。（二）坚持统筹推进，突出重点。加强统筹规划和协调推进，既要抓好中央政策的落实落地，强化省级层面的政策措施统筹，又要立足我市实际积极探索可复制的经验模式，充分调动医疗机构的积极性，既要抓整体推进，又要抢抓政策

3、机遇期，集中解决长期制约我市卫生计生事业发展的深层次结构性矛盾和短板。（三）坚持远近结合，分步实施。充分认识专项整治行动的重要性、复杂性和长期性，战略上打持久战，战术上打攻坚战、歼灭战，认真研究制定实施方案，既要有完成整治任务的路线图，也要有近期可以实现的阶段性目标。（四）坚持改革创新，标本兼治。以满足人民群众的健康需求、落实计划生育基本国策为原动力，汇集重点问题涉及的各部门力量，加大改革力度，创新工作模式，在实现重点问题各个击破的同时，健全完善长效工作机制，为实现十三五"健康XX建设目标培育发展新动能。三、专项整治重点任务及责任分工（一）着力整治过度医疗，控制医疗费用不合

4、理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。要结合实际，合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，公示主要监测指标，有效遏制医疗费用不合理增长势头。（责任牵头科室：医政科）（二）着力整治乱收费,打击超标准.超范围.巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。要强化行业监管，建立诚信机制，及时查处一批违规收费行为，规范医疗机构医疗服务收费。（责任牵头科室：规财科）（三）着力整治药品价格虚高，切实

5、减轻人民群众看病就医负担。加强合理用药管理，动态调整药品挂网价格，完善药品集中采购机制，推进药品带量采购，推行药品配送两票制"，规范直接挂网药品议价，强化药品采购综合监管。各地要坚持问题导向，规范医疗机构药品购销、使用和医疗服务行为，逐步降低药品虚高价格。（责任牵头科室：医改办））着力整治就医格局不合理，推进分级诊疗制度建设。以强基层为重点，完善分级诊疗服务体系，建立健全分级诊疗保障机制，出台有利于分级诊疗制度建设的医保报销政策，严格执行医保患者（除急诊外）分级诊疗报销规定，提高家庭医生签约服务水平和覆盖面。各地要全面启动分级诊疗制度建设，推动双向转诊规范开展。（责任牵头科

6、室：医改办）（五）着力整治计生基层基础不实，促进服务管理转型。实施好全面两孩政策，启动基本生育免费服务，深化便民办证制度改革，推进计划生育转型发展试点，加强计划生育基层基础，稳定加强基层计划生育工作力量。各地要出台贯彻中央《决定》和省委《意见》的文件，生育证网上办证率达到100%（责任牵头科室：计生指导科）（六）着力整治计划生育特殊家庭扶助政策不落实f让计生特殊家庭切实感受党和国家的关怀。细化计生特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作措施，落实联系人制度。公立医院要开通特殊家庭就医绿色通道，按规定落实优先优惠政策，计生特殊家庭特别扶助金、独生子女死亡的一次性抚

7、慰金发放到位率100%,为每个计生特殊家庭落实帮扶联系人，计生特殊家庭赴省进京上访人数明显下降。（责任牵头科室：家庭发展科）（七）着力整治基层医疗卫生服务能力不足,提升规范化管理水平。加强基层卫生能力建设，启动"薄弱〃乡镇卫生院和乡镇卫生院特色科室建设，开展〃建设群众满意的乡镇卫生院〃和社区卫生服务能力提升工程活动，完善村卫生室健康一体机项目；促进基层医疗卫生机构规范化管理和服务，出台加强规范化管理的文件，举办规范化管理培训班；加强乡村医生队伍建设，落实乡村医生待遇；开展基层医疗卫生机构家庭医生签约服务，完善签约工