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《南部新区滨江路ppp实施方案(10-26初稿)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、宜宾市南部新区滨江路PPP项目实施方案中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司二0—五年十月宜宾市南部新区滨江路PPP项目实施方案编制单位：中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司法人代表：朱良龙证书编号:工咨甲20120070001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会总负责人：杨西岳教授级高工审核人员：张霞注册咨询师编写人员：张勇注册咨询师杨可可注册咨询师熊亚工程师二O一五年十月目录一、项目概况3二、PPP运作的必要性和可行性4（一）运用PPP模式的必要性4（二）运用PPP模式的可行性5三、风险分配框架6（一）风险分配原则6（二）政府与社会资本间的风险分
2、配机制6四、PPP运作方式7五、交易结构7（一）投融资结构7（二）回报机制10（三）相关配套安排13六、项目合同结构13（一）PPP合同13（二）合资协议及公司章程28七、核心边界条件31（一）权利义务边界31（二）交易商务条件32（三）履约保障机制33（四）调整衔接机制34八、监督管理36九、PPP采购方式36十、PPP项目实施计划和责任分工36一、项目概况本项目为宜宾市基础设施建设投资项目，由南部新区滨江路A段和B段两个工程组成，包含道路及配套工程、结构工程、桥梁工程、景观工程、征地。滨江路A段道路长度2892.122m,路幅宽度16/22m,起于府前
3、路大桥，止于现状滨江环线B线起点，标准路段采用双向四车道/双向两车道路幅，设计有防洪堤2534m,桥梁3座，绿化面积486359m2，征地总计901亩。滨江路B段道路长度3092.46m,路幅宽度16m,起于城南路大桥，止于现规划府前大桥，标准路段采用双向两车道路幅，设计有防洪堤长度2850m,桥梁1座，绿化面积8616m2,征地总计107亩。本项目采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”实施,由宜宾市政府授权*****作为实施机构，并委托宜宾市投资集团有限责任公司（以下简称'‘宜宾市城投公司”）作为项目机构参股公司，与社会资本投资人和产业基金共同组成
4、PPP项目公司。宜宾市政府授权和和*为项目实施机构，与PPP项目公司签订特许经营权协议，以PPP模式负责项目的投融资、建设、维护和养护管理。二、PPP运作的必要性和可行性（一）运用PPP模式的必要性1.43号文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，国发【2014]43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出'‘修明渠，堵暗道”，即通过融资平台公司一、项目概况本项目为宜宾市基础设施建设投资项目，由南部新区滨江路A段和B段两个工程组成，包含道路及配套工程、结构工程、桥梁工程、景观工程、征地。滨江路A段道路长度2892.122m,路幅宽度16/
5、22m,起于府前路大桥，止于现状滨江环线B线起点，标准路段采用双向四车道/双向两车道路幅，设计有防洪堤2534m,桥梁3座，绿化面积486359m2，征地总计901亩。滨江路B段道路长度3092.46m,路幅宽度16m,起于城南路大桥，止于现规划府前大桥，标准路段采用双向两车道路幅，设计有防洪堤长度2850m,桥梁1座，绿化面积8616m2,征地总计107亩。本项目采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”实施,由宜宾市政府授权*****作为实施机构，并委托宜宾市投资集团有限责任公司（以下简称'‘宜宾市城投公司”）作为项目机构参股公司，与社会资本投资人和
6、产业基金共同组成PPP项目公司。宜宾市政府授权和和*为项目实施机构，与PPP项目公司签订特许经营权协议，以PPP模式负责项目的投融资、建设、维护和养护管理。二、PPP运作的必要性和可行性（一）运用PPP模式的必要性1.43号文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，国发【2014]43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出'‘修明渠，堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还，风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发行政府地方债务,便是推广使用政府与社会
7、资本合作（PPP）模式。2.PPP项目至少可为本项目带来一下几点优势：⑴平衡政府财政支出，增加政府公共交通设施供给。市政道路项目前期资金投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平衡财政支付资金压力，加快公共交通基础设施建设。⑵优化项目风险分担，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。PPP项目提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运用管理的专业化要求髙，应当引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运用维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够的动力，统筹考虑项目
8、的设计方案、建设质量和运维成本，在保证服务质量的前提下，有效降低项
