加强政策法规的学习

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1、加强政策法规的学习运用教育督导评价的手段杨茂兰同志们：本次校长论坛的目的，就是我们身处教育管理第一线的中小学校长、幼儿园园长和督学责任区办公室主任，通过考察学校、相互交流、专题讲座等形式，从教育理论和教育实践等不同的方面，来一起探讨如何提升校（园）长领导力，深化课堂改革，启动学校内部管理活力，促进中方教育均衡发展的理念和措施。作为主任督学，我想借此机会，就校长们如何加强政策法规的学习，充分掌握并运用学校督导评价手段，和同志们做一个粗浅的交流，供同志们参考。一、关于教育方针和政策法规的学习校长是一所学校的灵魂，校长的品格、学识、能力和办学理念及其敬业精神，决定

2、学校的发展方向和办学水平。以后，随着校长负责制的不断完善，校长办学自主权的的扩大，校长素质的好坏，对学校的影响将会更大。党的十八届四中全会的主题是依法治国，落实到学校就是依法治校，依法兴校。因此，校长的基本素质之一就是耍学习把握新形势下党的教育方针和政策法规。我国先后出台了《义务教育法》、《教师法》、《中华人民共和国教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等一系列法律法规，学习的内容很广泛，我个人认为新形势下同志们可以从如下几部法规和文件入手。（一）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-—2020）中共中央国务院2010年7月29日颁布。《教

3、育规划纲要》是21世纪我国第-个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件.《纲要》从学前教育一义务教育一高中阶段教育一职业教育一高等教育一继续教育一民族教育一特殊教育等各个阶段都提出了明确而具体的目标要求。《纲要》第56条：严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附

4、加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。我们现在正在实施或者已经实施了的课改、教育信息化、学生营养改善计划、学生资助、校舍安全、危房改造、改造小学和初中薄弱学校、农村义务教育学校化债、特岗教师、高考改革等都是《纲要》明确提出的。学校标准化建设、教育均衡发展等也将会是我们即将要实施的内容。《纲要》第六十五条：完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。健全国家督学制度,建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查

5、，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。（二）、《教育督导条例》1979年9月邓小平提出教育督导制度，1991年4月国家教委印发了《教育督导暂行规定K1995年3月发布的《中华人民共和国教育法》明确，教育督导与评估制度是我国教育的一项基本制度。2012年9月，国务院正式颁布《教育督导条例》，于2012年10月1日起施行。制泄《条例》是为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，是为了实施素质教育，提高教育质量，是为了促进教育事业健康发展。《条例》共分5章二十

6、七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。有如下主要特点：一是明确了督导机构是人民政府的机构。教育督导机构在中央是国务院的督导机构，在地方是县以上地方人民政府教育督导机构。为改变当前大多数教育督导机构只是教育行政部门内设机构的状况提供了法律依据。二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。教育督导机构在本级人民政府的领导下独立行使职能，强化了教育督导机构和职能的相对独立性，为建立与教育决策、执行相互制约又相互协调的教育行政监督制度提供了法律依据。三是扩大了教育督导的范围。过

7、去教育督导的范围主要是基础教育，督导的对象主要是中小学校。明确把各级各类教育纳入督导范围，督导对象扩展到下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构，实现了全覆盖。四是确立了督学地位。国家实行督学制度。这为进一步建立督学资格制度提供了法律依据，为督学队伍逐步走向专五是规范了教育督导的类型和程序。把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类，并分别明确了工作重点，确定了严格的程序，有利于保证监督的公开、公正和有效。六是强化了监督问责。督导报告应作为被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。这就进一步提升了教育督导的权威性、强制性和有效性。（三）、《

8、国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发20