加强市场价格监管

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1、加强市场价格监管循序渐进推进明码标价工作推行明码标价制度，是为了规范价格行为，维护正常的市场价格秩序，促进公平、公开、合法的市场竞争，保护消费者和经营者的合法权益。多年来，价格管理部门在坚持推行明码标价制度，大力宣传、贯彻明码标价法律法规，不断改进和完善明码标价的形式和内容，加大明码标价执行情况的监督检查力度等方面，做了大量的工作，对提高明码标价普及率，规范经营者的价格行为，优化市场价格环境，保障消费者的合法权益起到了积极的推动作用。但是，通过多年的实践发现，在推行明码标价制度过程中，“一步一叩首”，步履维艰，离法律法规的要求相去甚远。在具体工作中，碰到的主要难点是：法律法规

2、的一部分内容与市场的实际情况不相适应。一、明码标价工作中存在的主要问题和产生的原因1、《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）第十三条规定：“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等有关情况。”《关于商品和服务实行明码标价的规定》（以下简称《规定》）第十三条规定：“从事零售业务的，商品标价签应当标明品名、产地、计价单位、零售价格等主要内容，对于有规格、质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。标价签由指定专人签章。”以上规定的法律权威，在绝大多数农贸市场、水产市场、

3、水果市场、服装市场、小商品市场、零星的服务摊位等商品交易场所，特别是广大的农村市场，显得非常的苍白。试想一下，有哪位老大爷、老大妈会将自产自销的瓜果蔬菜、鱼虾豆制品等在市场销售时，按规定明码标价？即使是批量进货零星销售的商贩，在销售商品时，由于场地小、品种多、摊位散乱，而且价格也是随时变化的，要求他们按规定明码标价显然是不切实际的。对擦鞋、修锁、洗衣服等服务性行业，要求他们明码标价，意义明显不大。对以上类似市场按要求来推行明码标价，无论是经营者还是价格监管部门都是难以操作的。2、《规定》第六条规定：“明码标价的方式由省级人民政府价格主管部门统一规定，县级以上地方人民政府价格主

4、管部门的价格监督检查机构对标价方式进行监制。未经监制的，任何单位和个人不得擅自印制和销售。”现在由价格主管部门统一监制的标价签，样式呆板,色彩单调，局限性明显，不能体现不同行业、不同商品、不同场地的特色，无法彰显企业和商品的个性文化内涵。按《规定》第十三条规定，标价签的内容必须填写品名、产地、计价单位、零售价格、规格、等级、质地等。这些要求对国有企业、股份制企业、大型商场或品种单一的商家还能适用，但对绝大多数的小商店、小超市、出租柜台、商品繁多的商店就难以做到。3、明码标价工作的对象涵盖了所有的商品经营和各类服务行业以及行政性收费，每个行业，每个领域都有明码标价的工作对象，随

5、着科技的不断发展，市场化程度的不断加深，新兴行业日益增多，按照现有明码标价的法律法规，出现了许多难以适应的问题。例如，电子交易市场，网上购物，收购废品，卖羊肉串，测字、算命、看手相等等，政府很难对这些行业规定统一的明码标价方式，价格监督检查部门也很难对这些行业的明码标价进行监管。4、《规定》第二十一条规定：“经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以下的罚款。（一）不明码标价的;（-）不按规定的内容和方式明码标价的；（三）在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的；（四）不能提供降价记录或者有

6、关核定价格资料的；（五）擅自印制标价签或价目表的；（六）使用未经监制的标价内容和方式的；（七）其他违反明码标价规定的行为「对违反明码标价行为进行处罚的规定，在实际操作中难度是相当大的。首先，目前市场的明码标价普及率远未达到100%,相当比例的市场交易都是没有明码标价的；其次，大多数经营者在填写标价签时内容基本上是不完整的；第三，相当部分经营者使用自制标价签。针对上述情况，作为价格主管部门如果不检查、不处罚，有损国家法律法规的权威性、严肃性，如果都严格按照规定进行处罚，势必造成执法人员与经营者的矛盾，容易造成不和谐的社会因素。二、推进明码标价和明码实价的几点思考目前，价格监督检

7、查部门的力量比较薄弱。平时，既要做好日常的各项例行检查和处理举报投诉，又要完成上级安排的各项专项检查，还要参与政府布置的各项中心工作。没有花很多的力量和精力来做明码标价的监管工作。面对点多面广、内容繁杂的明码标价工作，想要做好，工作量和工作难度是非常大的。就现在的状况，基本上是应付和附带性地进行。对于明码标价工作，与其忙于应付，“广种薄收”，倒不如结合实际，突出重点；先易后难，循序渐进。1、努力营造氛围，宣传明码标价制度。通过随机抽样调查发现,绝大多数的经营者和消费者，对明码标价制度的有关规定和具体要求