江宁区秸秆禁烧工作方案

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1、淳化街道2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案各村（社区）、相关部门：根据《南京市农作物秸秆禁烧与综合利用工作办法》和《江宁区2017年秸秆禁烧工作方案》的要求,为进一步改善我街道大气环境质量，落实“蓝天行动计划”，保障人民群众身体健康，切实做好我街道秸秆禁烧监管和综合利用工作，结合淳化工作实际就做好夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作制定方案如下:一、指导思想按照“疏堵结合、以疏为主、属地管理、全面禁烧”的原则，通过秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控和重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高

2、秸秆禁烧工作的管理层次和水平，为建设绿色美丽品质健康新淳化创建良好生态环境。二、工作任务1、全年禁烧。按江宁区禁烧工作要求，实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段是夏收、夏种（5月20日-6月30日）与秋收、秋种（9月20日-12月３0日）及重大节日、重大活动等敏感时段全区范围内禁止秸秆焚烧、抛河现象。全区域禁烧。在全街道范围内做到不点一把火、不冒一处烟。在全面禁烧基础上，特别是高速公路和省道等重要交通道路两侧5公里范围内、饮用水源地、生态红线区域、文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信设施、重要电力设

3、施等周围区域内，杜绝焚烧秸秆现象。禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。133、全面综合利用。推进秸秆多途径、多形式综合利用，提高秸秆综合利用质量和效率，全街道秸秆综合利用率比例达93%，从根本上解决露天焚烧秸秆问题。三、工作措施1、建立健全禁烧组织体系。作为阶段性的重点工作,各相关部门、各社区要建立上下贯通、横向到边、纵向到底的全覆盖的组织网络体系。一是成立领导小组。街道办事处成立由主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、各职能部门齐抓共管的领导小组，全面做好禁烧工作的组织、指挥、协调工

4、作。二是成立专门的工作班子，街道组织环保、企服、农机等相关站所成立专门班子,全天候进行宣传、巡查、督查、通报、上下联络等各项工作。三是各社区（村）要组织联防队，采取定点和流动相结合的办法,实行24小时值班制度。同时，将禁烧任务层层分解，做到街道包社区（村）、社区（村）包组、组包户、户包田块，实现街道、社区（村）、组、户四层联防。2、落实禁烧防控措施。采取扎实的措施让禁烧工作落在实处。一是设立秸秆堆放点。街道建立和完善2个大型（10亩以上）的简易收储中心，相关社区（村）需建立和完善至少2个3亩以上

5、的秸秆临时堆放点，建成“划片收贮、集中运转、规模利用”的秸秆收贮利用体系。二是重点区域定点值守。沪宁、宁杭、机场、宁马高速等公路两侧5公里范围；汤铜路、淳湖路等公路两侧5公里范围；其他连片种植区域等重点区域搭建帐篷，聘请义务监督员或安排专人24小时值守巡视，负责重点区域的监控巡查工作。三是建立快速处置机制。一方面联防队伍要配齐翻耕、处置、灭火器具,发现问题第一时间处理，另一方面加大处罚力度，对具体责任人按相关法律法规给予重罚。133、推进秸秆综合利用。一是鼓励采用秸秆气化、压块成型、培植食用菌等

6、各类秸杆新技术。二是科学实施秸秆还田。街道农服中心要明确机械施工要求，要与连片种植区域的机械手签定责任状，明确半喂入高性能联合收割机留茬10-15厘米，全喂入高性能联合收割机留茬15-25厘米，对达不到秸杆还田标准的，要扣除机械收割费用并处以罚款。三是探索市场化贮用秸秆方法，帮助农民解决秸秆出路，从根本上解决秸秆禁烧问题。4、强化禁烧工作的考核奖惩。建立责任制，按市《秸秆禁烧工作考核及奖励办法》和区政府制定的考核办法,严格考核,扣分上不封顶。严防“一把火”,对查实认定的“一把火”（300平米以上

7、）实行分值全部扣完，并通报批评,直至按照省市要求问责到人。对因焚烧造成重大事故，引起较大负面影响，受到省市通报问责的，对相关单位和个人进行问责，对无焚烧的区域给予奖励。四、工作要求1、高度重视。我街道涉农社区面积大、战线长，秸秆焚烧已经成为影响阶段性空气质量的重要原因。秸秆禁烧关系着全街道环境质量的好坏，直接影响着淳化形象；同时，国家、省、市、区对禁烧考核要求高，问责严，全街道禁烧工作要求高、压力大。做好这项工作，关系到淳化及周边区域空气环境质量的好坏、关系到老百姓的身体健康、关系到我街道在市区

8、的考核是否受到影响、形象是否受损。各相关社区、各有关部门务必高度重视，及时召开会议，落实人员，安排资金，层层布置落实禁烧工作。2、落实责任。一是明确属地管理责任。社区是责任主体，形成主要领导负总责、分管领导亲自抓的工作责任制。13二是落实部门工作职责。有关部门要按要求认真履行职责，各负其责。环保所负责禁烧工作的监督管理，组织实施秸秆禁烧的检查执法；农服中心负责组织协调全街道秸秆的气化和收集、存储工作，加大推广秸秆机械还田力度，提高秸秆综合利用水平；财政所加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用科研、技术推广