夯实权力监控基础确保权力阳光运行

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1、2010年张家口通泰控股集团深化权力运行监控/机制建设工作会议材料正文三号仿宋一级标题三号黑体大标题宋体三号加粗夯实权力监控基础确保权力阳光运』张家口通泰建设项目管理集团有限公司一楷体三号加粗按照市纪委《关于建立健全国有企业权力运行监控机制试点工作的指导意见》和通泰控股集团有限公司《关于建立健全国有企业权力运行监控机制建设的实施办法》等文件的'安排部署和有关要求，我集团本着“探索与建立并存，完善与规范并重，监控与发展谐调”的原则，狠抓党风廉政教育学习，不断健全完善各项管理机制，加大督导检查工作力度,切实推动企业权力运行监控机制建设，为通泰集团的做大做强，为企业

2、自身的整合拓展提供了有力的监管保障，并取得了明显的成效。一、加强学习教育，增强企业领导与员工的监督和约意识一是强化廉洁从业培训力度，着力培育员工的学习意识。结合集团年度学习培训工作，采取聘请专家讲课、观看影像资料等多种形式，有针对性地安排法律法规学习、廉洁经营培训和反面警示教育等学习教育活动5次，学习笔记人均20000字以上，并根据各自岗位实际认真撰写了心得体会。特别是对涉及企业财物管理、人力资源管理等权力的业务负责人作为教育培训重点对象，分类进行专门性质的反腐倡廉的学习培训。二是丰富和拓展反腐倡廉教育内容，着力培育高层领导权力制衡意识。以各子公司总监办、驻地

3、办负责人以上和集团中层以上管理人员为教育重点，加大了政治理论学习和教育力度。深入开展《党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等法律法规的学习。同时，组织集团全体人员认真学习了市局下发的《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《关于开展“集体权力公开透明，个人权力监督制约"的实施方案》和《党风廉政建设“十大保证机制"实施细则》等文件精神，通过潜移默化，筑牢思想道德防线，引导企业领导人员形成相互监督与主动接受监督的意识。三是改进教育方式方法，着力突出效果意识。为使权力运行监控工

4、作真正取得实效，我们在冬季集中学习培训当中采取“走出去、请进来”的方法，组织集团领导班子成员带着议题到先进国有企业进行学习考察，并召开专题研讨会进行经验交流；同时，将在近期邀请业内专家开展专题培训活动，使广大员工在增强自身理论水平、道德修养、专业技能的基础上，真正形成勇于接受监督的良好意识。二、完善管理机制，规范企业领导与员工的权力运作和从业行为（一）建立健全权力运行机制二级标题楷体三号加粗集团成立以来，着力对财务管理、人事管理、大宗物品采购、工程建设监理、工程建设检测等涉及对内和对外的主要职能进行了梳理和归纳，编制了详尽的职权目录、工作流程图。特别是在开展权

5、力运行监控机制建设工作以来，又进一步对各项职权进行了剖析和研究，认真查找每项职权中查找的潜在风险，按照职权使用频率的多少，划分出A、B、C三个风险等级，并用红、橙、黄三种颜色进行预警提示。此防控承诺书》。通过一系列措施的制定，增强了集团上下对廉政风险防控的意识和能力。外，集还与各单位主要负责人分别签订了《个人廉政风险（二）完善人事管理机世―-r三级标题为三号仿宋加粗一是更新用人观念询龍业发展的需求和市场经济中对领导干部素质的要求配备中层管理人员，把经营管理能力强、思想素质好作为选任领导人员的主要依据。二是更新选人机制。改变单一的组织选派方式，遵循公开、平等、竞

6、争、择优的原则，针对企业的实际情况通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等途径选拔中层管理人员，逐步形成人员能上能下、薪酬能升能降的选人用人机制。三是创新管人机制。把组织考核、推荐同市场配置人才资源结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择企业领导干部结合起来。（三）健全财务控制机制。一是完善财务制度监管体系，加强财务监督管理，强化资产损失责任追究；推动企业规范会计核算，规范收入分配,严格财务内部审计制度；逐步推行财务信息公开化，提高透明度，增强企业财务控制能力和执行力。二是完善企业国有产权管理制度体系，建立健全国有资本经营预算制度，实现企业国有产权管理制度

7、化、公开化和标准化；三是加强对国有资产的监管，加强招投标管理，规范采购、经营等各个环节交易行为;四是加强企业法律顾问制度建设和风险防范管理，提高依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益的水平。建立健全激励奖惩机制一方面，在建立与市场经济相适应的分配制度和激励机制上下功夫。采取年薪制等分配形式，把领导人员的个人利益和企业的效益及长远发展直接联系起来，做到薪酬挂钩；另一方面，在建立领导人员重大决策失误追究制度下功夫。凡是由于违法违规决策给企业造成重大损失的，既要追究当事人的责任，又要追究主管领导的责任。（五）完善党风廉政制度建设责任制进一步完善集团党风廉政建设

8、责任制，真正落实“一岗双责”。健全和完