安倍南海策略与特朗普

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1、安倍南海策略与特朗普“小炸弹”2016-04-07加藤嘉一去年9月由国会通过的饱受争议的日本新安保法上周止式生效。接下来，EI本可以部分行使集体自卫权，以更紧密、广泛地配合美国的全球军事和安保战略，实质上呼应了去年4月份安倍晋三首相访美期间两国政府达成的日美防卫合作指针的升级版。同一天，总算履行了在华盛顿对奥巴马总统承诺的安倍首相在出席参议院预算委员会时表示，“从此以后，在保卫日木的议题上，日美成为了可以相互协助的同盟关系，此举可以说是加强同盟之间纽带的证明。”怎么证明升级后的日美同盟纽带，其背后安倍首相所持

2、有的意图、甚至野心乂是什么，这个问题既是国际舆论密切关注的焦点，也是影响日本未来走向的变数。刚生效的安保法案要求日方增加在日美安保分工与合作上的义务和负担。例如，除了行使集体自卫权之外，EI本自•卫队可以在全球范围内支援美军、平时就可以为美国舰艇提供防卫，该法案也赋予日本随时派遣自卫队、从后方支援他国军队的权利。问题是怎么行使这些权利。其国内议程将充满变数和曲折。毕竟,去年以来安保法案的审议和通过的过程引起了来口在野党、舆论、知识分子、普通百姓等集体抗议。3月27EI由民主党和维新党合并成立的最大在野党——日

3、本民进党也明确表示，“如此行使集体自卫权是违法”O那么，正如参与对外决策的若干日本官员对我说的那样，安倍首相一定会谨慎对待并行使该法案，主要是考虑到国内“和平势力”的广泛存在。不过，与此同时，安倍首相也一定会借用升级了的日美安保机制，一方面牵制中国的崛起，尤其在南海的建设和扩张行为，另一方面本着“积极和平主义”这一安倍首相信奉的战略理念试图不断提高日本自身的影响力和行动力，尽力追求日本成为“正常国家”的潜在目标。这也是安倍首相利用美国的外压在国内通过安保法案，使得集体自卫权的行使变为“合法”的动机所在。很巧，

4、安保法案生效前夕，有一颗有可能左右未来日美同盟走向与内涵的“小炸弹”笼罩了日本舆论。共和党总统初选领跑者唐纳德•特朗普(DonaldTrump)接受《纽约吋报》采访吋表示，如果日本和韩国不更多地负担美国驻军的食宿开支，那么他愿意从日韩撤军。“也不是开开心心地撤出来，但是我会撤出”，他说。对于是否允许日本和韩国建立自己的核武库来应对朝鲜和中国的威胁，而不是依赖美国的保护，他抱有一种开放的态度。日本媒体纷纷报道了特朗普的言论，有报纸和评论员强烈谴责了他的言论。而同时，日本一些更鹰派的公众人物抓住特朗普发表这番言论

5、的机会，提岀放松宪法对军力限制的问题，这也是安倍晋三首相一直的主张。3刀28EI,代表日本政府发言的官房长官菅义伟在记者招待会上针对特朗普对《纽约时报》的回答回应说，“不管谁当总统，以日美安保体制作为核心的日美同盟将是我国外交的基轴，为了亚太和世界的繁荣与安全，将跟美国紧密合作”，他也强调了日本继续坚持“非核三原则”（不拥有、不制造、不引进）这一基本政策，实际上否认了日本成为核武国家的可能。特朗普对于日美防卫指针的升级究竟了解多少，我个人持有怀疑态度。因为，刚刚生效的法案的确就是要求口方增加在LI美安保分工与

6、合作上的义务和负担。例如，2016至2020年，在驻日美军经费上FI方所负担的费用为9465亿H元（约500亿人民币），比2011至2015年的费用增加了133亿日元（约7亿人民币）。虽然增幅不那么明显，但考虑到驻日美军经费问题在日本的政治敏感性，尤其是冲绳人民的反对，这种增加仍应被视为日方进一步重视LI美同盟的信号。日方负担更多驻日美军开支，集体自卫权的行使范用与力度的扩大，这些与特朗普“日方应该做更多”的主张似乎都是相吻合的。不过，毋庸置疑，特朗普所提出的设想远远超过了安倍政权所耍实现的远景和所能承受的范

7、围。那么，从菅义伟的声明不难看出，日本政府正在密切观察美国大选对未来日美安保机制所带来的影响，基本立场是坚定的，即在升级后的机制内不断巩固同盟关系，至于特朗普言论，则采取关注却不理睬的态度。安倍首相去年11月19日在菲律宾与奥巴马总统会面时有一番言论，深刻体现了他在谨慎对待与积极行动，利用（日美同盟）成分与潜在（正常国家）目标Z间的摇摆。安倍首相主张，“我们反对试图改变现状的一切行为”，并明确支持了美国在南海海域推行航行自由的重要性。但至于FI木会不会向南海海域派遣自卫队这一高度敏感的问题，他表示“我们一边注

8、视它对Fl本安全保障所带来的影响，一边探讨耍不要派遣”o我判断，在涉及中美之间地域竞争和战略博弈的南海问题上，安倍首相必将积极配合美国，公开站在美国的立场上，不断牵制中国，虽然他也会尽可能谨慎发言，不过多刺激中国，比如避免指名谴责等。因为，在他眼里，这样配合美国符合新安保法案精神，能够一步步靠近成为“正常国家”的目标。这无疑是I960年在遭遇国内严重反对与抗议的情况下成立日美安保体制的岸信介前首相之