应建立“以市场为主,保障为辅”的住房供应体制

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1、应建立"以市场为主，保障为辅”的住房供应体制胡志冈I」时光荏苒，岁月变迁，从福利分房的公有制到商品房时代的市场化，从筒子楼的简陋到花园公寓的舒适，从城镇的低矮平房到都市的高楼林立，近30年来,我国的城山化建设及城山居民的居住条件发生了日新月界的变化。但世事都有双面性，住房制度改革让房地产业的面貌焕然一新，老百姓的住房条件随Z得到整体改善。可是，由于地方政府助推房地产，将其卷入了过度市场化的狂潮之中，汹涌的潮水让我国的房价陷入了不可自拔的漩涡之中：开发商高调拿地囤地、捂盘惜售、哄抬房价以致各地“地王”、“楼王”频现；地方政府为保土地财政不惜“强拆”、“血拆”，投资者退

2、出实业热衷投资开发或组团“炒房”,房价更一路飙升。越来越多的城市居民只能“槊房兴叹”，“蜗届族”、“蚁族”、“胶囊族”在一线城市频频现身，“天价房”的硝烟以及对房地产的怨气更是弥漫媒体及网络论坛，在催化畸形“社情民意”的同时，又催生出计划经济的“宠儿”一—福利保障房。口古至今，百姓“安居”才能“乐业”。房地产这辆似同高铁那样高位且飞速运行的列车，将无力购房租房的屮低收入者世出“车厢”。由此史无前例的大规模保障房建设计划应运而生。老百姓的“安居”问题的确需要解决，但是，实施住房保障必须兼顾国情、民情与房情。如果在保障房分配、管理与退出制度尚未建立，待保障人群数量调查尚

3、未见底，保障房资金来源尚未到位的情况下，超越现实，一上马就要搞儿千万套，与商品房两分天下，大有走福利分房回头路的倾向。而福利分房制度，早已被国内外的历史验证是失败之路，“大跃进”式的发展模式更是广受诟病。近日，连国务院副总理李克强都指出保障房建设存在“资金、质量、分配”三大要害问题，这三大问题不解决，保障房建设的未来之路仍是困难重重。一、多济众生惠，吃力不讨好住房和城乡建设部11月10口宣布，年初布置的一千万套保障房已提前完成开工任务。但住建部官员则证实，其中三分Z—竞然只是挖坑待建，另有三分Z一仅有地基。短时间内要地方政府筹集如此巨额的开工资金实在强人所难。在吋间

4、、资金都不足的情况下，保障房的质量问题令人担忧：墙体裂缝，屋顶漏水,“瘦身钢筋”，甚至混凝土可以捏碎，楼板能踩出洞，承重梁有裂纹……就算耗费大规模人力物力，勉强完成了建设任务，在分配体制不健全的情况下，难免出现权利分房的现象，保障房对象得不到对应的分配，将引发更多的社会不满情绪，最终政府仍是吃力不讨好。1、刚需底数不清，保障目标模糊近十年我国城市建成区面积扩张了50%,而城镇人口只增加了26%,土地城镇化的速度远快丁人口城镇化的速度，这说明住房供应量绝非老百姓“住房难”的症结所在。其实，政府在心急推动保障房计划Z前应该就各地的住宅空置率和社会低收入人群的具体数量及住

5、房状况进行普查。一方面，犬量的空置住宅掌握在不需要住房的人手屮，造成了资源的浪费，据国家电网的智能网络统计，全国660个城市中有6540万套住宅电表读数连续6个刀为零，北京、天津等地的一些楼盘空置率茯至达到40%o按照国际标准，空置率在20%以上屈于商品房严重积压区，已是不利丁•国民经济的健康发展的危险区，如果能将这批空置房逼向市场,将对刚需产生巨大的缓解作用。另一方面，全国究竟有多少中、低收入人群需要住保障房？这也没有明确的调查数据，所以我们现在是在连需求都不清楚的情况下就开始“表决心”,、“下战书”定下3600力套的指标，实在有些欠妥。2、舆论偏向“民粹”，忽悠

6、政府上套为何保障房规划会在没有住房普杳的情况下盲目“出炉”？主要是内外形势共同作用的结果，内，有舆论相逼；夕卜，有形势相患。其中内部舆论的虚实不清模糊政府了解民生现实的视线，其屮最为让人担忧的当属“民粹主义”，社会屮有一批人打着“为底层谋民生”的旗号（笔者怀疑有境外操控），通过幕后操纵媒体、网络等舆论工具刺激大众对社会及政府的不满情绪，再利用网络的煽动性误导政府。这些搞“民粹主义”的人对国家、对经济规律不管不顾，只想利用舆论造势,特别是将社会中个别住房困难的现象放到放人镜下，将有限的住房问题扩人化，给政府上套，使其看不清民生的真实状况。就外部环境而言，中东、北非“颜

7、色革命”导致局势混乱甚至有的国家政权被颠覆，这其中贫富茅距加大是“导火索”。于是，我们的政府还没来得及调杳就被逼在两会期间还“民怨”一个“说法”，才有了这个“无凭无据”的保障房计划。若依此进行，无非两种结果：一是保障房如愿保质保量完成，但是以透支国家未来经济发展为代价，将给社会经济及房地产市场酿就一场巨大的危机。二是保障房不能如约完成，或是完成后没冇一个健全的机制保证其分配公平，这就可能给社会公众落下一个“政府背离民生”的口实。由此可见，保障房建设走入进退维谷之境，建与不建都要出乱子。3、出入机制缺失，分配落实困难现阶段，保障房的进入、维系、退出机制并未形成，保